УИД: 78RS0016-01-2022-005675-63

Дело № 2-665/2023 18 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Ахметжановой Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании решений незаконными, об обязании выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты пособия по безработице и решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пособия по безработице, обязании выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на регистрационный учет в качестве безработного, с ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие по безработице в размере 12130 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец лично явился в Агентство занятости населения <адрес> для прохождения перерегистрации по приглашению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ответчик отказал в прохождении перерегистрации в связи с отсутствием маски. ДД.ММ.ГГГГ ответчик посредством электронной почты уведомил истца о приостановлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ без указания причин, а ДД.ММ.ГГГГ уведомил о прекращении выплат пособия по безработице. Действия ответчика, по мнению истца, являются незаконными, так как он лично явился в агентство занятости для прохождения перерегистрации, вместе с тем, ответчик незаконно отказал ему в прохождении перерегистрации, так как требование о необходимости носить маску не является обязательным и не содержится в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, был представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Агентство занятости населения Выборгского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» на основании представленных документов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено напоминание о предстоящей перерегистрации.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин сроков его перерегистрации в качестве безработного.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", которым в частности утверждены "Правила регистрации безработных граждан" (далее - Правила регистрации безработных).

Названными Правилами, в частности, установлено, что граждане, признанные государственными учреждениями службы занятости населения безработными, подлежат постановке на регистрационный учет. Постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета осуществляются государственными учреждениями службы занятости населения. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (пункты 2, 3, 7).

Пунктами 13 - 15 этих же Правил предусмотрено, что государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Ведение регистрационного учета безработных граждан, за исключением безработных граждан, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц путем внесения даты посещения гражданами государственных учреждений службы занятости населения и сведений о предложениях подходящей работы. Безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы (пункты 17 - 18 Правил регистрации безработных).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 35 Закона "О занятости населения" длительная (более месяца) неявка безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного является основанием для прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Установленная законодателем процедура личной явки лица, которому назначено пособие по безработице, в органы защиты населения для перерегистрации обусловлена необходимостью удостоверения органа, начисляющего соответствующее пособие, в том, что данное лицо имеет право на сохранение установленного статуса и, соответственно, для сохранения назначенных выплат.

Истец, обращаясь в суд, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он лично явился в Агентство занятости населения <адрес> для прохождения перерегистрации по приглашению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ему было отказано в прохождении перерегистрации в связи с отсутствием маски.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил и санитарно-противоэпидемических мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Решением Всемирной организации здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, ДД.ММ.ГГГГ ситуация признана пандемией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2.20 по ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта, за исключением работников перевозчика, находящихся в кабине транспорта общего пользования, оборудованной изолированной перегородкой от основного отделения транспорта общего пользования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в Агентство занятости населения <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без медицинской маски, маски одноразовой (многоразовой, респиратора) и иных их заменяющих текстильных изделий), нарушая при этом требования нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в связи с чем, ему обоснованно было отказано в приеме для прохождения перерегистрации в качестве безработного.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неявка ФИО1 в Агентство занятости населения <адрес> для прохождения перерегистрации в качестве безработного является неуважительной. Соответственно, действия ответчика в приостановлении выплаты пособия по безработице, а в последующем прекращении выплаты пособия по безработице в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.