Дело № 2-656/2025
УИД 86RS0007-01-2025-000140-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2025 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи
ФИО1
при секретаре судебного заседания
с участием представителя истца
представителя ответчика
ФИО2
ФИО3
ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,
установил:
ФИО6 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту Отделение) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учётом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконным решения Отделения об отказе в установлении пенсии от (дата) №, от (дата) №, возложить на Отделение обязанность при разрешении вопроса о пенсионном обеспечении учесть рождение двоих детей (дата) года рождения, (дата) года рождения и включить в страховой стаж периоды работы: с (дата) по (дата) в специальной школе-интернат № в должности воспитателя; с (дата) по (дата) в школе-интернат №, возложить на Отделение обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата) и взыскать с Отделения понесённые судебные расходы по оплате услуг представителя в размере и уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от (дата) № истцу отказано в установлении страховой пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно решению ответчика стаж истца составляет: – страховой стаж; – стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Возраст истца на дату подачи заявления составлял . Не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с (дата) по (дата) в специальной школе-интернат № в должности воспитателя; с (дата) по (дата) в школе-интернат №. Указанные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории (адрес). Также при решении вопроса о пенсионном обеспечении не учтены дети истца (дата) года рождения и (дата) года рождения, так как рождены в (адрес). Спорные периоды работы подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника. В случае включения указанных периодов работы стаж истца будет составлять , что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости.
Истец в судебное заседание не явилась по неуважительной причине, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержала, просит их удовлетворить. При этом при принятии решения просит не рассматривать вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя.
Представитель Отделения в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, просит в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ФИО6 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (дата), то есть уже после того, как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило своё действие для Российской Федерации, соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы в (адрес). Кроме того, дети, рождённые в (адрес) не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении истца, поскольку отсутствуют нормы международного права в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и (адрес).
Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО6 родилась (дата) в (адрес).
(дата) на имя истца заполнена трудовая книжка №.
Из данной трудовой книжки следует, что (дата) истец была принята в специальную школу-интернат № воспитателем.
(дата) истец освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.
(дата) истец была принята на работу воспитателем в школу-интернат № (адрес).
(дата) истец заключила брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.
(дата) истец родила дочь , а (дата) истец родила сына . Дети рождены в городе (адрес).
(дата) истец освобождена от занимаемой должности воспитателя школы-интернат №.
С (дата) ФИО6 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации.
С (дата) по (дата) истец работала дворником в дошкольном образовательном учреждении (адрес).
С (дата) по (дата) истец работала помощником руководителя у индивидуального предпринимателя ФИО12
(дата) истец была принята фасовщиком в супермаркет
(дата) истец была переведена на должность продавца-кассира.
(дата) истец уволена по собственному желанию.
С (дата) по (дата) истец работала продавцом-кассиром у индивидуального предпринимателя ФИО13
С (дата) по (дата) истец работала продавцом-кассиром у индивидуального предпринимателя ФИО14
С (дата) по (дата) истец работала продавцом в закрытом акционерном обществе
(дата) истец была принята продавцом-кассиром в общество откуда уволилась по собственному желанию (дата).
(дата) истец была принята старшим продавцом 2 категории в общество
(дата) истец была переведена администратором 2 категории.
(дата) трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.
С (дата) по (дата) истец работала администратором у индивидуального предпринимателя ФИО8
С (дата) по (дата) истец работала менеджером по продажам у индивидуального предпринимателя ФИО9
(дата) истец была принята на должность продавца-кассира в общество откуда уволилась по собственному желанию (дата).
С (дата) по (дата) истец работала администратором у индивидуального предпринимателя ФИО8
С (дата) по настоящее время истец работает младшим воспитателем в дошкольном образовательном учреждении
(дата) ФИО6 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от (дата) № ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом из решения следует, что по представленным документам: трудовой книжке № от (дата), вкладышу в трудовую книжку № от (дата), свидетельствам о рождении детей (дата) года рождения, (дата) года рождения и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату подачи заявления составляет: страховой стаж – (дата); стаж работы в МПКС – (дата).
Не засчитаны в страховой стаж и стаж работы в МПКС следующие периоды:
- с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата) – отпуск без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта;
- с (дата) по (дата) – так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, выполнение нормы работы рабочего времени – 0,50 ставки, при требуемой 1 ставке.
В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с 1 января 2023 года, при переселении граждан с территории Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до (дата). При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении страховой пенсии по старости учитываются дети, рождённые и воспитанные в Российской Федерации.
При решении вопроса о пенсионном обеспечении ФИО6 по представленным свидетельствам о рождении не учтены дети: (дата) года рождения, (дата) года рождения, так как рождены в (адрес). Между Правительством Российской Федерации и (адрес) не заключено соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» у ФИО6 возникает в .
(дата) Отделением принято решение №, которым ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом из решения следует, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж на дату подачи заявления составляет: страховой стаж – (дата); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – (дата)
Не согласившись с решениями Отделения, истец обратилась с настоящим исковым заявлением, разрешая требования которого суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определённых условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и (адрес), было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьёй 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьёй 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и (адрес), в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретённых в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путём издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило своё действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Судом установлено, что ФИО6 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (дата), то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило своё действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 года), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в её страховой стаж спорных периодов работы, имевших место на территории (адрес).
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и (адрес) не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и (адрес) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории (адрес) граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в спорные периоды работы, истцом не представлено.
Кроме того, как указывалось судом выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2 часть 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Истец просит назначить ей пенсию по старости с (дата).
На дату обращения в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по указанному выше основанию ((дата)), истец возраста 50 лет не достигла; продолжительность её страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера определена ответчиком (дата), при необходимых , что также являлось недостаточным для назначения пенсии.
При этом истец просит при разрешении вопроса о пенсионном обеспечении учесть рождение двоих детей.
Вместе с тем, дети, рождённые и воспитанные не на территории Российской Федерации, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Отделением правомерно отказано истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, а требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований, оснований для возмещения понесённых судебных расходов также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судья: