Дело №2а-3599/2022
11RS0005-01-2022-005301-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе:
председательствующий судья Утянский В.И.,
при секретаре Евсевьевой Е.А.,
с участием прокурора Володиной В.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании 25 августа 2022г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Ухте о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ФИО1,
установил:
ОМВД России по г. Ухте обратилось в суд с заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте до решения вопроса о депортации ФИО1, в связи с тем, что в отношении указанного лица принято решение о депортации из Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивает.
ФИО1 возражает против заявленных требований.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В силу пп. 11, 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (ст. 34 Закона №115-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.
25.11.2021г. в отношении гр. ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на срок до 03.09.2026г. С принятым решением ФИО1 ознакомлен 01.12.2021г.
01.12.2021г. ОМВД России по г. Сосногорску вынесено решение о сокращении срока пребывания гр. ФИО1 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением ФИО1 ознакомлен 01.12.2021г.
Решением Сосногорского городского суда от 03.03.2022г. по делу №2а-206/2022 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД по РК, УВМ МВД по РК, ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску, заместителю министра внутренних дел по РК ФИО3, старшему инспектору по особым поручениям ОИК УВМ МВД по РК ФИО4, начальнику ОМВД ОМВД России по г. Сосногорску ФИО5 о признании незаконным и отмене решения МВД по Республике Коми о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25.11.2021г. и решения ОМВ ОМВД России по г. Сосногорску от 01.12.2021г. №1 о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 30.05.2022г. решение Сосногорского городского суда от 03.03.2022г. оставлено без изменений, а апелляционная жалоба представителя ФИО1 – без удовлетворения.
08.07.2022г. Министром внутренних дел по Республике Коми утверждено решение о депортации ФИО1 в соответствии с п. 1 и 3 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. 3115-ФЗ за пределы Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства доказательств наличия законных оснований для нахождения на территории России ФИО1 не представлено.
Компетентными органами Российской Федерации установлено, что пребывание ФИО1 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе в связи с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности,0 в том числе за нарушение миграционного законодательства, против порядка управления, в сфере безопасности дорожного движения и др.
Из практики Европейского Суда по правам человека следует, что нормы п. 1 ст. 8 Конвенции могут применяться в случае проживания близких членов семьи «высылаемого лица» в стране, из которой производится «высылка». Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).
В данном случае, по мнению суда, следует отдать приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления иностранного гражданина, не имеющего законных оснований к проживанию на территории Российской Федерации.
При этом, вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда установлено отсутствие устойчивых родственных связей ФИО1 на территории Российской Федерации. В силу чего ссылки ФИО1 на наличие семейно-родственных связей, необходимость видеться с ребенком и принимать участие в его воспитании отклоняются судом.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ответчика решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, и сокращении срока пребывания, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, длительное невыполнение возложенных на него административными и судебными органами обязательств, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении и содержании ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации либо исполнении иных процедур.
Суд при этом учитывает необходимость проведения компетентными органами соответствующих процедур по реадмисиии, и, принимая во внимание требования международных актов, полагает установить срок пребывания в специальном учреждении 90 суток, что будет достаточно для проведения соответствующих процедур
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 269 КАС РФ,
решил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (с местом дислокации город Ухта) сроком на 90 суток.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.И. Утянский