копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-111/2023

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 25 октября 2023 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Югорск-2, длм 3, <адрес>, при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства РФ, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал в Российскую Федерацию при невыясненных обстоятельствах (сведения о пересечении границы отсутствуют), допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что въехал на территорию РФ в 2002г., с тех пор проживает в <адрес> ХМАО-Югры. Паспорт им был утерян в 2005г., восстановлен в августе 2023г. В <адрес> проживает около 3-х лет в гражданском браке со ФИО6 Отношения не могли зарегистрировать в связи с отсутствием у него документов. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку близких родственников в Киргизии у него нет, все уже умерли. В России у него также нет родственников, самый близкий у него человек это ФИО6

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пункт 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте» устанавливает, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики.

Содержащиеся в СПО «Мигрант-1» ФМС России данные не содержат сведений о пересечении границы ФИО1

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что ФИО1 с заявлением о получении разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался, миграционная карта им утрачена и не восстанавливалась в установленном законом порядке.

Поскольку документ, подтверждающие факт законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, у ФИО1 отсутствует, следовательно, ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) на территории РФ, незаконно находится на территории РФ, его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, данным при составлении протокола; копией паспорта гражданина Кыргызской Республики; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствием документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, материалы дела не содержат.

При назначении наказания ФИО1 судья исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 по национальности является русским, в <адрес> ХМАО-Югры ФИО1 проживает около 3-х лет с гражданкой РФ ФИО4, отношения с которой узаконить не мог в связи с отсутствием у него документов. Национальный паспорт ФИО1 был выдан 22.08.2023г. Кроме ФИО4 близких родственников ни на территории РФ, в Кыргызской Республике у ФИО1 нет.

С учетом установленных по настоящему административному делу обстоятельств, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит, в том числе требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №-П и от 14.02.2013г. №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, в целях уважения национальной идентичности ФИО1, его личной и семейной жизни, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу в любом отделении банка - УФК по ХМАО - Югре на расчетный счет №<***> УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО-Югре, банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, р/счет <***>, КБК 18811640000016020140, БИК 047162000 ОКТМО 71887000, УИН: 18891869990115993654).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно.

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда ФИО5