Решение по делу № 2-954/2025 от 25.07.2025 - о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-954/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2025 объявлена резолютивная часть

25.07.2025 принято в окончательной форме

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Бершанской М.В.

при секретаре Окладниковой М.В.,

с участием:

представителей акционерного общества «Росатом Инфраструктурные Решения»

ФИО1,

ФИО2,

представителя акционерного общества «Единый расчётно-консультационный центр»

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске гражданское дело по иску ФИО4 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные Решения» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные Решения» (далее – АО «РИР»), в котором с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- признать незаконным бездействие АО «РИР» филиал в г. Северске, выразившееся в неисполнении своей обязанности по выявлению в ходе проверки нарушений правильности исчисления к уплате размеров платы за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года;

- признать незаконным бездействие АО «РИР» филиал в г. Северске, выразившееся в отказе от немедленной по результатам проверки по заявлению ФИО4 от 07.02.2025 выдаче ФИО4 документов, содержащих правильно начисленные платежи за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года;

- возложить на АО «РИР» филиал в г.Северске обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 07.02.2025 и провести проверку правильности исчисления предъявленного к оплате начисленных размеров платы за коммунальные услуги «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года;

- возложить на АО «РИР» филиал в г.Северске обязанность исключить пени из начисленных размеров платы за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является собственником жилого помещения расположенного по [адрес]. В едином платежном документе за январь 2025 года размер платы за коммунальную услугу «Отопление (Гкал)» составляет 8034,68 руб., а за декабрь 2024 года – 4488,94 руб., то есть увеличилсяв 2 раза. Также за январь 2025 года размер платы за коммунальную услугу за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» составляет 183,70 руб., а за декабрь 2024 года – 12,06 руб., то есть увеличился более чем в 15 раз. 07.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о проверке правильности исчисления предъявленного ей к уплате размера платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», задолженности и переплаты, правильности начисления неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдать ей документ, содержащий правильно начисленные платежи за январь 2025 года, заверенный подписью руководителя и печатью исполнителя. Обращение от 07.02.2025 оставлено ответчиком без удовлетворения. Считает, что ответчик не исполнил свои обязанности, предусмотренные подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354, частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленной по результатам проверки выдаче потребителю документов, содержащих правильно начисленные платежи. Тем самым ответчик нарушил право потребителя на предоставление ему необходимой и достоверной информации об услугах и об оплате потребителем услуг в размере, определенном в установленном порядке. Ответчик также совершил обман потребителя. Указанным бездействием ответчика истцу причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий, который истец оценивает в размере 100 000 руб.

Истец ФИО4, её представитель ФИО5, действующий на основании доверенности серии 70 АА 1954693 от 25.02.2025, сроком на три года, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель истца ФИО5 представил исковое заявление с уточненными исковыми требования, письменные объяснения, в которых заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить. Также просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № 307/506-ДОВ от 28.12.2023, сроком до 31.12.2025 включительно, ФИО2, действующая на основании доверенности № 307/476/1-ДОВ от 19.12.2023, в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв на исковое заявление и дополнительные пояснения по делу, поданными представителем ФИО6 Представитель ФИО1 дополнительно пояснил, что по обращению ФИО4 проведена проверка, установлено, что при начислении платы за коммунальные услуги нарушений не выявлено. С 01.01.2025 при расчёте пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит применению действующая ключевая ставка Центрального Банка России, которая составляет 21% (до 31.12.2024 подлежала применению ставка 9,5%). Пересчет размера платы за потребленный коммунальный ресурс январь 2025 года с учётом расчета пени по ключевой ставке в 9,5 % произведен в феврале 2025 года. Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр утверждена примерная форма платежного документа, которая не является обязательной. Указание в платежном документе суммы коммунальной услуги и пени не является нарушением действующего законодательства, поскольку это справочная информация для потребителя. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица акционерного общества «Единый расчётно-консультационный центр» (далее - АО ЕРКЦ) ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.06.2025, сроком на один год, в судебном заседании полагала исковые требования не обоснованными.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 октября 2020 г., в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возложена обязанность предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность свободного и правильного выбора услуги потребителем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно правил и условий ее эффективного использования.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право. Одним из способов защиты права в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (пункт 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно части 5 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2).

Согласно части 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], Лс **, в связи с чем обязана нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов.

В соответствии постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.09.2017 № 1590 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северск» 01.01.2018 АО «ОТЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северска.

С 18.06.2020 АО «ОТЭК» переименовано в акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером № ** от 18.06.2020, а с 18.04.2024 акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» переименовано в акционерное общество «Росатом Инфраструктурные решения» (АО «РИР»).

Таким образом, единственной теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск Томской области, осуществляющей функции теплоснабжения и горячего водоснабжения по присоединенной сети является АО «РИР», которая оказывает данные услуги в том числе и многоквартирному дому по [адрес], в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ФИО4

Истцу по [адрес], Лс **, выставлен платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальный услуг за январь 2025 года на оплату коммунальных услуг, в котором отражены коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» указаны тариф, начисление, пени, начисление за месяц, долг.

Полагая, что АО «РИР» неверно начислило плату за январь 2025 года за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», допустило бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по выявлению в ходе проверки нарушений правильности исчисления к уплате размеров платы за указанные коммунальные услуги за расчетный период январь 2025 года, а также бездействие в отказе от немедленной по результатам проверки выдаче истцу документов, содержащих правильно начисленные платежи, истец ФИО4 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Проверяя доводы стороны истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил №394).

Подпунктом «д» пунтка 31 Правил №354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Исходя из подп. «б» и «г» пункта 33 Правил № 354, потребитель вправе получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу пункта 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно подп. «ж» и «з» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

В соответствии с п. 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (пункт 71 Правил № 354).

Данная форма утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержании и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

В соответствии с частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Согласно части 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Из платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за январь 2025 года по [адрес], Лс **, выставленного истцу, следует, что в указанном жилом помещении имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные им иные услуги, включенные в единый платежный документ. В строке за коммунальную услугу «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» начислены за январь 2025 года: плата за коммунальную услугу в размере 0,00 руб., пени в размере 183,70 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 183,70 руб. В строке за коммунальную услугу «Отопление (Гкал)» начислены за январь 2025 года: плата за коммунальную услугу в размере 4020,92 руб., пени в размере 4013,76 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 8034,68 руб.

07.02.2025 истец, не согласившись в размером начисленной за январь 2025 года платы за коммунальную услугу «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» обратился в АО «РИР» филиал в г. Северске с обращением, в котором указала, что размеры платы за январь 2025 года за «Отопление (Гкал) и «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» значительно превышают размеры платы за предыдущие периоды. Считая, что нарушен порядок расчета платы за коммунальную услугу за январь 2025 года, просила в добровольном порядке провести проверку правильности исчисления предъявленного истцу к уплате размера платы указанные коммунальные услуги, задолженности или переплаты, правильности начисления неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдать истцу документ, содержащий правильно начисленные платежи за январь 2025 года, заверенный подписью руководителя и печатью исполнителя.

12.02.2025 АО «РИР» филиал г. Северске на обращение ФИО4 направило ответ исх. **, из которого следует, что ответчиком проведена проверка начисления платы за отопление и тепловую энергию для целей горячего водоснабжения владельцу жилого помещения, расположенного по [адрес] за расчетный период январь 2025 года, и нарушения не выявлены.

Факт получения указанного ответа стороной истца не оспаривался.

Таким образом, судом установлено, что на обращение ФИО4 ответчик отреагировал своевременно и оперативно, представил ответ, то есть исполнил свою обязанность, установленную подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354, соответственно, бездействие отсутствует.

Действительно из представленных истцом платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальный услуг по [адрес], Лс **, следует, что за коммунальную услугу «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» за декабрь 2024 года плата за коммунальную услугу составляла 0 руб., пени – 12,06 руб., а всего за расчетный месяц сумма платы коммунальной услуги и пени составила 12,06 руб., а за январь 2025 года плата за коммунальную услугу составила 0,00 руб., пени – 183,70 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 183,70 руб. То есть за январь 2025 года увеличился размер, начисленной пени.

Кроме того, за коммунальную услугу «Отопление (Гкал)» за декабрь 2024 года плата за коммунальную услугу составляла 4081,43 руб., пени – 407,51 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 4488,94 руб., а за январь 2025 года плата за коммунальную услугу составила 4 020 руб., пени в размере 4013,76 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 8034,68 руб. То есть за январь 2025 года увеличился размер, начисленной пени.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.12.2015 №1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.03.2022 №474 до 1 января 2025 г. в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

Ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России по состоянию на 27.02.2022 составляла 9,5% (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ полномочий устанавливать особенности регулирования жилищных отношений истек.

Таким образом, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя их ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей надень фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Решением Банка России размер ключевой ставки (% годовых) в январе 2025 года составил 21%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» установлено, что до 1 января 2027 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января года.

В указанной связи, до издания постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 – 2026 годах» при расчетах пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применение ключевой ставки Банка России в размере 21 % являлось обоснованным.

Исходя из изложенного, судом достоверно установлено, что в январе 2025 года увеличение размера платы за коммунальные услуги и пени произошло в связи увеличением платы пени. Увеличение пени произошло в связи с прекращением 01.01.2025 действия постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 №474, предусматривавшего начисление пени за неполное и (или) несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги исходя из ключевой ставки в 9,5%, а постановление Правительства Российской Федерации № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025-2026 годах» было издано 18.01.20925, 03.02.2025 принят Федеральный закон № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому АО «РИР» в период, когда жилищные отношения не были урегулированы постановлением Правительства, в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации обоснованно применял при исчислении ключевую ставку Банка России в размере 21 %. Указание пени за январь 2025 года с учётом применения ключевой ставки Банка России в размере 21 % правомерно и соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, судом достоверно установлено, что в феврале 2025 года ответчик произвел перерасчет пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу за расчётный период январь 2025 года исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 в размере 9,5 %, что следует из платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за февраль 2025 года, и стороной истца не оспаривалось, как и не оспаривался расчёт платы за коммунальные услуги и пени.

По настоящее время оплата по платежному документу за январь 2025 года пени истцом не осуществлялась, задолженность не погашена.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что стороной истца в ходе рассмотрения дела сам расчёт платы за коммунальную услугу и пени не оспаривался, суд приходит к выводу, что ответчиком порядок начисления платы за коммунальную услугу «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» и пени за январь 2025 года не нарушен, соответствовал требованиям действовавшего законодательства.

Таким образом, учитывая, что бездействия со стороны ответчика отсутствуют, ФИО4 оплата пени по платежному документу за январь 2025 года не осуществлялась, суд приходит к выводу, что права истца ФИО4 как потребителя не нарушены, в то время как в соответствии с требованиями Закона о защите прав потребителей, в том числе в судебном порядке, подлежит только нарушенное право, в связи с чем суд также приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО4 как потребителя, которой ответчиком своевременно предоставлена запрошенная информация и по обращению которого проведена проверка правильности начисления платы за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» и пени за январь 2025 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 в части признания незаконным бездействия АО «РИР» филиал в г. Северске, выразившееся в неисполнении своей обязанности по выявлению в ходе проверки нарушений правильности исчисления к уплате размеров платы за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года, и признании незаконным бездействия АО «РИР» филиал в г. Северске, выразившееся в отказе от немедленной по результатам проверки по заявлению ФИО4 от 07.02.2025 выдаче ФИО4 документов, содержащих правильно начисленные платежи за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Учитывая, что ответчиком произведен перерасчет пени за январь 2025 года, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 и провести проверку правильности исчисления предъявленного к оплате начисленных размеров платы за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года, не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Из содержания приведенных выше законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в котором указываются только те сведения, обязательность указания которых предусмотрена Правилами № 354.

Объем информации, предусмотренный пунктом 69 Правил № 354, Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом от 26.01.2018 № 43/пр. (Письмо Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00),

Из расчетной таблицы раздела № 3 примерной формы платежного документа следует, что в данном разделе необходимо указать: итоговый размер платы за жилищно-коммунальные услуги за расчетный период (графа 11), задолженность за предыдущие периоды (графа 12), неустойку (штраф, пеня) (графа 13), а также итоговый размер платы (графа 15).

Согласно разъяснениям в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Таким образом, в платежном документе исполнитель услуги обязан проинформировать потребителя о размере начисленной платы за коммунальную услугу и о начисленной пени. Размер пени и её расчет не являются информацией об услуге, поскольку содержат сведения об ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг. Примерная форма платежного документа носит рекомендательный характер и не подлежит буквальному применению.

Таким образом, судом установлено и следует из ЕПД, что в графе «Итого» до потребителя доводится информация о начисленном размере платы за коммунальные услуги «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», в графе «Пени» до потребителя доводится информация о начисленных пени за расчётный период, а в графе «Начислено за месяц» - информация о сумме начисленных размере платы потребителя за коммунальную услугу и пени за расчетный период, что не противоречит действующим требованиям. Так, информация о пени не относится к обязательной информации, предусмотренной п. 69 Правил 354, является справочной, и согласно Письма Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00, АО «РИР» вправе в платежном документе указывать дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом № 43/пр, в частности общую сумму начисленной платы за коммунальную услугу и начисленной пени за расчётный период.

Исходя из изложенного, указанные в ЕПД сведения позволяют потребителю получить информацию о размере начисленной коммунальной услуги за месяц, а также о размере пени за расчетный период.

В связи с чем единый платежный документ, выставленный истцу в январе 2025 года за потребленные коммунальные услуги в январе 2025 года, соответствует Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, пени указаны в едином платежном документе в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 в части возложения обязанности на АО «РИР» филиал в г.Северске исключить пени из начисленных размеров платы за коммунальные услуги за «Отопление (Гкал)» и за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)», указанных в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что положения п. п. 33, 65 Правил наделяют потребителя правом на внесение платы за предоставленные коммунальные услуги за последний расчетный период по частям, не оплачивая размер пени, а также правом на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления пени. Доказательств обращения ФИО4 с заявлением о проведении проверки наличия оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) суду не представлено.

Довод истца о том, что ответчиком совершен обман потребителя подлежит отклонению в связи со следующим.

Как следует из Руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного 10.11.2022 года Роспотребнадзором, обман потребителя - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.

В ходе рассмотрения обмана потребителя со стороны ответчика судом не установлено, доказательств привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает не подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку судом нарушение прав ФИО4 как потребителя бездействием ответчика не установлено, а доказательств тому, что ей причинены физические или нравственные страдания действия АО «РИР» филиал в г. Северске, не представлено, то оснований для применения положения ст. 13 Закона о защите прав потребителей, а также взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные Решения» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2025-001123-79