Дело № 2-174/2025
УИД № 68RS0025-01-2025-000225-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 г. с. Староюрьево
Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Митрофановой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевской средней общеобразовательной школе, администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевской средней общеобразовательной школе (далее - МБОУ Староюрьевская СОШ), о возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки исполнения законодательства при оказании гражданам медицинской помощи, выполнении программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи, обеспечению лекарственными средствами льготной категории граждан, в том числе по вопросам оснащения медицинских кабинетов образовательных учреждений и наличия медицинских работников в образовательных учреждениях в период проведения учебных занятий было установлено, что на момент проведения проверки в медицинском кабинете МБОУ Староюрьевской СОШ (Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный округ, <...>) отсутствовали: принтер (1 комплект), лампа настольная (2 шт.), секундомер (1 шт.).
В связи с тем, что направленное 01.04.2025 в адрес директора МБОУ Староюрьевской СОШ представление не исполнено, что было установлено в ходе повторной проверки, проведенной 19.06.2025, медицинский кабинет до настоящего времени должным образом не оснащен, истец, ссылаясь на положения ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 05.11.2013 № 822н, просит возложить на МБОУ Староюрьевскую СОШ обязанность в срок до 31.12.2025, в целях создания необходимых условий охраны здоровья обучающихся, приобрести для основного корпуса МБОУ Староюрьевской СОШ, расположенного по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный округ, <...>: принтер (1 комплект); лампа настольная (2 шт.); секундомер (1 шт.).
Определением суда от 30 июня 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ».
Определением суда от 31 июля 2025 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевской средней общеобразовательной школе, администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении на ответчиков обязанности в срок до 31 декабря 2025 г. приобрести для оборудования, в соответствии со стандартами оснащения, установленными Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н, медицинского кабинета основного корпуса МБОУ Староюрьевской СОШ, расположенного по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный округ, <...>: принтер (1 комплект); лампа настольная (2 шт.); секундомер (1 шт.).
В поступивших в адрес суда отзывах на исковое заявление ответчики: МБОУ Староюрьевская СОШ, администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области исковые требования признали в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» в поступившем в адрес суда отзыве на исковое заявление просил исковые требования истца удовлетворить, полагая, что в соответствии с п. 11 Приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», оснащением медицинского кабинета МБОУ Староюрьевской СОШ мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения должна заниматься МБОУ Староюрьевская СОШ.
Представитель истца, представители ответчиков, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлениях, адресованных суду, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ввиду того, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии ч. 3 ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. ч. 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.
Согласно положениям пунктов 3-9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п. 3).
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапный острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.5).
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7).
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9).
В соответствии с п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному в приложении № 3 к настоящему Порядку.
В соответствии с п.п. 10, 15 приложения № 1 к Приказу № 822н оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Установлено, что МБОУ Староюрьевская СОШ (основной корпус), является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учредителем и собственником имущества МБОУ Староюрьевской СОШ является администрация Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, что следует из Выписки из реестра лицензий Министерства образования и науки Тамбовской области, Устава МБОУ Староюрьевская СОШ.
В здании основного корпуса МБОУ Староюрьевской СОШ, находящегося по адресу: <...> имеется медицинский кабинет, расположенный в комнатах №№ 7, 8, 9 третьего этажа школы, переданные Ссудодателем (МБОУ Староюрьевская СОШ) в безвозмездное пользование Ссудополучателю (ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ») для организации медицинского обслуживания обучающихся в образовательной организации на основании договора № 41 безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенного 08.11.2013 между МБОУ Староюрьевской СОШ и ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ».
Согласно п.1.2. данного Договора, срок пользования имуществом начинает течь с момента подписания Договора и заканчивается бессрочно.
Условия по оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в Договоре отсутствует.
Согласно Акту приема-передачи от 8 ноября 2013 г. недвижимое имущество, указанное в Договоре № 41 от 08.11.2013, передано Ссудополучателю.
В связи с тем, что условиями данного Договора ни на одну из сторон не возложена обязанность по оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, в том числе п. 4 Порядка, такая обязанность возложена на образовательную организацию, то есть в данном случае, на МБОУ Староюрьевскую СОШ.
По результатам проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки МБОУ Староюрьевской СОШ (основной корпус) в части соблюдения требований законодательства при оказании несовершеннолетним медицинской помощи в образовательной организации, было выявлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в медицинском кабинете МБОУ Староюрьевской СОШ (основной корпус) на дату проверки отсутствовали: секундомер (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), принтер (1 комплект).
Наличие указанных предметов в медицинском кабинете школы в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку № 822н) является обязательным.
01.04.2025 в адрес директора МБОУ Староюрьевская СОШ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства при оказании несовершеннолетним медицинской помощи в общеобразовательной организации.
29.04.2025 МБОУ Староюрьевская СОШ на требование прокурора сообщила о том, что выявленные нарушения устранены.
Вместе с тем, из Акта проверки от 19.06.2025 следует, что в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области, выявлено, что на дату проверки в МБОУ Староюрьевской СОШ по-прежнему отсутствуют: принтер (1 комплект), лампа настольная (2 шт.), секундомер (1 шт.).
На дату рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, соответствующая оргтехника и оборудование в медицинский кабинет МБОУ Староюрьевской СОШ не приобретены, что не позволяет обеспечить надлежащую работу медицинского кабинета в соответствии с установленными стандартами.
Отсутствие соответствующей оргтехники и оборудования в медицинском кабинете основного корпуса МБОУ Староюрьевской СОШ, ответчиками не оспаривается.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как следует из п. 1.1. Устава МБОУ Староюрьевской СОШ, данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, находящимся в ведении субъекта муниципального образования Староюрьевский муниципальный округ Тамбовской области, являющимся учредителем и собственником имущества Учреждения, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Староюрьевского муниципального округа (п. 1.7 Устава).
Таким образом, финансирование мероприятий на содержание помещений образовательной организации, в том числе медицинского кабинета, возложено на администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Как следует из сообщения администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области от 17.07.2025, из бюджета Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области в 2025 году денежные средства на оснащение медицинского блока школы не выделялись, поскольку соответствующие ходатайства в адрес администрации муниципального округа не поступали.
Вместе с тем, отсутствие соответствующих ходатайств, а также соответствующего финансирования не может являться основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них обязанностей по созданию необходимых условий охраны здоровья обучающихся, в связи с чем, требования прокурора Старорюрьевского района Тамбовской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При определении срока устранения выявленных нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, а также учитывает тот факт, что исполнение решения суда связано с защитой прав и интересов несовершеннолетних детей, пребывающих в данном образовательном учреждении, в связи с чем, находит разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Староюрьевской средней общеобразовательной школе, администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Староюрьевскую среднюю общеобразовательную школу (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 681901001, дата регистрации 13 июля 2000 г.) и администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 680001001, дата регистрации 22.11.2023) в срок до 31 декабря 2025 г. приобрести в медицинский кабинет основного корпуса МБОУ Староюрьевской СОШ, расположенного по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный округ, <...>, в соответствии со стандартами оснащения, установленными Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н: принтер (1 комплект); лампа настольная (2 шт.); секундомер (1 шт.).
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.А. Митрофанова
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2025 г.