УИД: 86RS0001-01-2022-005251-87
Дело № 2-3465/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при помощнике судьи Мукминовой А.М.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления, признании незаконными решений комиссии оботказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для предоставления социальной выплаты с момента первого обращения в жилищную комиссию,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по ХМАО-Югре,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, которое мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГПС МЧС России СВПЧ-41 ОВПО-1. С декабря 1997 года истец проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника ПЧ-41 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он подавал рапорт о постановке на учет в список для получения капитального жилья, однако данный рапорт председателю жилищной комиссии не поступил, просил восстановить его в списке с момента подачи первого рапорта. На указанном рапорте стоит виза начальника ПЧ-41 «ЖБК. Рассмотреть вопрос на очередь». Согласно протоколу № совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации ПЧ-41 ОГПС-1 от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в общий список очередности сотрудников, работников ПЧ-41 ОГПС-1 на получение жилья и улучшение жилищных условий. В списке первоочередного получения жилья граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 41-ойпожарной части на 1998 год он числится под номером 49 с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Данный список согласован начальником ПЧ-41 и утвержден первым заместителем мэра <адрес>. В общих списках № очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ПЧ-41 ОГПС-ДД.ММ.ГГГГ годы истец включен с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец также оставлен в списке очередности на ДД.ММ.ГГГГ год. На основании указанных документов истец состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался с заявлениями о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Однако, ему было отказано по мотиву того, что он не является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ Комиссия указала, что представленный список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ, не является доказательством постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ПЧ-41 не являлась федеральным органом исполнительной власти и не могла вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, полномочия жилищно-бытовой комиссии неоднократно подтверждены в судебных постановлениях Сургутского городского суда и Ханты-Мансийского районного суда. На основании изложенного истец просит восстановить егона учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в системе МЧС России с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГоб отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повторном рассмотрении вопроса о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения; обязать ответчика поставить его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с момента первого обращения в жилищную комиссию ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что истцом не представлено доказательств нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в федеральном органе исполнительной власти. Списки очередности подписаны неуполномоченными на их подписание лицами. Согласно ранее действующему законодательству гражданин мог состоять в качестве нуждающегося в жилье по месту работы только при условии наличия у работодателя собственного жилищного фонда. Пожарные части своего жилищного фонда не имели и не являлись юридическими лицами. Дом по <адрес>, администрация <адрес> определила под служебное жилье в 1988 году. Список, который формировали в пожарной части, был предназначен только для распределения жилья в предоставленном доме, поэтому он был согласован местной администрацией. По выявлению лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как работников пожарной службы, так и пенсионеров, Южным Филиалом ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» была проведена огромная работа. Каждый должен был подтвердить это право. ФИО1 это проигнорировал. Те, кто состоял в списках и подтвердил свое право, были поставлены на учет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 пояснила, что ФИО1 не значится в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Суд, заслушав представителяистца,представителей ответчика и третьего лица,исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальныхгарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях иорганах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату дляприобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе вучреждениях и органах.
В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учрежденияхи органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники,и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной властипредоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма споследующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудникаопределяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам РоссийскойФедерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременнаясоциальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их сучета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункта 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения илистроительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утвержденыПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369) право на получение единовременнойсоциальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для полученияединовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах справом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося уних на день увольнения.
Согласно пункту 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданамРоссийской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГфедеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и наусловиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.
Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительствожилого помещения имеют сотрудники ГПС, а также граждане, уволенные со службы в ГПС, но либо принятые в периодпрохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительствожилого помещения, либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ всистеме МЧС России.
Из материалов дела следует и установлено судом, чтоФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, а за тем в ГПС МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы по выслуге лет. Выслуга лет на дату увольнения ФИО1 составила в календарном исчислении 22 года 00 месяц 19дней, в льготном исчислении – 32 года 00 месяцев 28 дней. Данные обстоятельства подтверждаются справкой-объективкой и послужным спискомФИО1
В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ПЧ-41 о постановке в очередь на получение капитального жилья составом семьи 2 человека.
В декабре 1997 г. истцу выдан ордер № на служебное жилое помещение.
Согласно протоколу совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации ПЧ-41 ОГПС-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в общий список очередности на получение жилья и расширения жилья на 1995 год.
Согласно протоколу № заседания ЖБК и руководства 41 ПЧ 1 ОФПС, пенсионеров ФПС, нуждающихся в получении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоящих в списке очередности личного состава ПЧ-41 ОГПС-1, нуждающихся в получении жилья на ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оставлен в списке очередности на 2004 год.
В материалы дела представлены списки первоочередного получения жилья граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 41-ой пожарной части на ДД.ММ.ГГГГ год и на ДД.ММ.ГГГГ год, в которых содержится фамилия истца.
Указанные списки, утвержденные начальником ПЧ-41 и заместителем мэра <адрес> принятие истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1 ОФПС по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре» отказано в удовлетворении искового заявления о выселении ФИО1, ФИО6, ФИО7 из жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Между тем, в соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии ГУ МЧС России по ХМАО-Югре по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, так как на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ истец не состоит.
Выводы комиссии являются ошибочными и противоречат материалам дела, поскольку факт постановки истца на учет до ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.
В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось также по месту работы.
В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанные органов и учреждений» право на обеспечение жильем имеют лишь граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (ст.5).
Таким образом, к правоотношениям сторон, связанным с возникновением права пользования спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Спискипервоочередного получения жилья граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 41-ой пожарной части, утвержденные начальником ПЧ-41 и заместителем мэра <адрес>, подтверждают принятие истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в повторном рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку списки утверждены не уполномоченным лицом, не являющимся федеральным органом исполнительной власти и самостоятельным юридическим лицом.
Вместе с тем, жилищно-бытовая комиссия существовала при ПЧ-41, как общественная организация, состав которой утверждался ежегодно начальником части, что подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ всистеме МЧС России нашел свое подтверждение.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает судебные издержки пропорционально удовлетворённым требованиям.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 600 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре удовлетворить.
Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в системе МЧС России (в списке нуждающихся в жилых помещениях) с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в повторном рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.
Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре поставить ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с момента первого обращения в жилищную комиссию – ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 (паспортные данные №) расходы на уплату государственной пошлины в размере 600 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 21декабря 2022 года.