Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025г.
Дело 2-1325/2025
50RS0035-01-2024-015972-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г.о. Подольск Московской области
Подольский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Жабреевой Н.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г.о. Подольск,
УСТАНОВИЛ
ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила признать распоряжение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.16Р-2428 об отказе во включении несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконным; обязать Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что ФИО6 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав. Она (истец) является приемным родителем несовершеннолетней ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.16Р-2428 ей (истцу) было отказано во включении несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста № лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>. С решением ответчика не согласна, поскольку ребенок проживает в городском округе Подольск, членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения не является, проживать в жилом помещении, закрепленным за ее подопечным, проживать невозможно поскольку данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Поэтому она (ФИО2) вынуждена обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетней.
Истец – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерство социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв.
Третье лицо – ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО4 заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, ее отец – ФИО5 решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав (л.д.№
Распоряжением территориального управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., признана оставшейся без попечения родителей, направлена на временное пребывание в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <адрес>.
Распоряжением территориального управления социальной защиты населения по <адрес> и Шуйскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ. № малолетней ФИО6 назначен опекун ФИО8, личное дело малолетней ФИО6 направлено в отдел социальной защиты населения района Теплый Стан Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> в связи с регистрацией ФИО6 по адресу опекуна: <адрес>.
Распоряжением отдела социальной защиты населения района Теплый Стан Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р малолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр. поставлена учет в отдел социальной защиты населения района Теплый Стан <адрес>.
Распоряжением отдела социальной защиты населения района Теплый Стан Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р малолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ направлена в ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес> временно до № месяцев.
Распоряжением Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО8 освобождена от обязанностей опекуна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Распоряжением отдела социальной защиты населения района Теплый Стан Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р малолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр., продлен срок пребывания к ГБУ Центр поддержки семьи и детства «Зюзино» ЮЗАО <адрес>, сроком до № месяцев.
Распоряжением отдела социальной защиты населения района Теплый Стан Управления социальной защиты населения Юго-Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р ФИО2, ФИО9 назначены опекунами малолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр.; место проживания ФИО6 определено по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, д. Ивлево, <адрес>.
Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р ФИО2, ФИО9 назначены приемными родителями малолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.
Согласно справки Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> (часть <адрес>).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение – <адрес> признана непригодным для проживания.
Из ответа Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в Едином государственном реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.
ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, д.Ивлево, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.
Статьей 148 Семейного кодекса РФ установлено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Согласно ч. 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" предусмотрено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 22 лет включительно, получивших меру поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу статьи 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, соответствующих требованиям статьей 59,60 ГПК РФ, и опровергающих доводы истца суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что несовершеннолетняя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в жилом помещении, которое не пригодно для проживания, ребенок не имеет родителей, фактически длительное время проживает на территории <адрес> Подольск, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, при этом, ввиду переходного периода реализация заявленного права во внесудебном порядке невозможна, принимая во внимание указанные выше положения действующего законодательства, в силу которых жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г.о. Подольск - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.
Председательствующий Н.А. Жабреева