№ 5-850/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зерновая компания»,

установил:

ООО «Зерновая компания», осуществляющее в качестве основного вида деятельность по хранению и складированию зерна, нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте «Цех по производству муки», регистрационный номер А39-05325-0001, III класс опасности: «Нория тип-VNR 25 ELEVATOR» 1 шт., «Рассев 2 шт. THn-MPAG-8*28-PLAIVSIFTER», «Обоечная машина 3 шт.Тип-VNR», «Шлюзовой затвор 22 шт. Тип-НК», «Вентилятор высокого давления 1 шт. Тип-PNF», «Конвейер винтовой (шнек) 5 шт.Тип-SMTE Тип-S», «Увлажнитель 1 шт. Тип-ТАН», «Дозатор 3 шт. Тип-РАС», «Пневматические циклоны 22 шт. Тип-PS», «Фильтр 1 шт. Тип-MFSA», «Вымольная машина 3 шт.Тип-VNR», а также не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18703-2023 на «Вымольная машина KF45/110 №1», не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18957-2023 на «Доувлажнитель ZCT32/50 №1», не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18705-2023 на «Сепаратор CS 100/150 №1», не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18704-2023 на «Триер SMTR 65/200/2 №1», не обеспечило выполнение компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-3C-18716-2023 на здание мельницы, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, тер. Северная промышленная зона-2, д. 22.

В судебном заседании представитель ООО «Зерновая компания» - ФИО2 вину признал, пояснил, что во исполнение предписания об устранении выявленных нарушений ООО «Зерновая компания» провело экспертизу промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте «Цех по производству муки» технических устройств и выполнило компенсирующие мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности на: вымольная машина, доувлажнитель, сепаратор, триер, здание мельницы, однако отсутствует акт по испытанию электрооборудования. Просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, поскольку это отрицательно скажется на работе предприятия в период сбора урожая зерновых.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора – ФИО3 пояснила суду, что в представленных ООО «Зерновая компания» во исполнение предписания экспертизах указан ГОСТ Р ИСО 17367-2014, который утратил силу с 01.12.2024 г., в настоящее время действует ГОСТ Р ИСО 17367-2024, в части выполнения компенсирующих мероприятий по заключению экспертизы промышленной безопасности отсутствуют акты по испытанию электрооборудования на технические устройства, здание мельницы это четырехэтажное здание с подвалом, в котором работают люди, нарушения, указанные в протоколе от 25.07.2025 г. № 17-029/ПБ создают угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации зданий и технических устройств, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы, не сможет обеспечить цели административного наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Зерновая компания» эксплуатирует опасный производственный объект – Элеватор, III класса опасности, регистрационный номер А39-05325-0001, дата регистрации 25.11.2024 г.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности часть 1 статьи 3 Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Исходя из положений приведенных выше норм, защитные мероприятия в области промышленной безопасности обеспечиваются выполнением комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним Правилами безопасности.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, по результатам экспертизы технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Зерновая компания» во вменяемом ему административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.07.2025, согласно которому решение о её проведении принято на основании мотивированного представления от 07.07.2025 в связи с отсутствием сведений в цифровой платформе Автоматизированная информационная система Ростехнадзора о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащим срок дальнейшей безопасной эксплуатации здания, сооружения, технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте «Цех по производству муки», регистрационный номер А39-05325-0001, III класс опасности, расположенном по адресу: г. Элиста, тер. Северная промышленная зона-2, д. 22, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации: Нории 1 тип - VNR 25 ELEVATOR, Рассев 2 шт. Tип-MPAG-8*28-PLAIVSIFTER, Обоечная машина 3 шт. Тип - VNR, Конвейер винтовой (шнек) 5 шт.Тип-SMTE Тип-S»;

- требованием о представлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от 21.07.2025, о представлении, в частности, информации о заключениях экспертиз промышленной безопасности на здания и сооружения на опасных производственных объектах и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (реквизиты внесенных в реестр заключений или писем о регистрации, рассмотрении и утверждении) в срок до 22.07.2025, полученным генеральным директором Общества ФИО1 лично 21.07.2025;

- актом документарной проверки (внеплановой) № А-262-7 от 24.07.2025, проведенной в период с 21.07.2025 по 24.07.2025, который содержит вышеприведенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- протоколом об административном правонарушении № 17-029/ПБ от 01.08.2025, согласно которому основанием для привлечения ООО «Зерновая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, послужили приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что по результатам проведенной проверки соблюдения обязательных требований Обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект - «Цех по производству муки», регистрационный номер А39-05325-0001, III класс опасности, выявлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно без продления сроков заключения экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация устройств и сооружений: «Нория тип-VNR 25 ELEVATOR» 1 шт., «Рассев 2 шт. THn-MPAG-8*28-PLAIVSIFTER», «Обоечная машина 3 шт.Тип-VNR», «Шлюзовой затвор 22 шт. Тип-НК», «Вентилятор высокого давления 1 шт. Тип-PNF», «Вентилятор высокого давления 1 шт. Тип – PNF», «Конвейер винтовой (шнек) 5 шт.Тип-SMTE Тип-S», «Увлажнитель 1 шт. Тип-ТАН», «Дозатор 3 шт. Тип-РАС», «Пневматические циклоны 22 шт. Тип-PS», «Фильтр 1 шт. Тип-MFSA», «Вымольная машина 3 шт.Тип-VNR», а также не выполнены компенсирующие мероприятия: по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18703-2023 на «Вымольная машина KF45/110 №1», по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18957-2023 на «Доувлажнитель ZCT32/50 №1», по заключению экспертизы промышленной безопасности№39-ТУ-18705-2023 на «Сепаратор CS 100/150 №1», по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-ТУ-18704-2023 на «Триер SMTR 65/200/2 №1», по заключению экспертизы промышленной безопасности №39-3C-18716-2023 на здание мельницы;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- мотивированным представлением;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № П-262-7 в срок до 24.09.2025.

Каких-либо нарушений закона, влекущих исключение вышеперечисленных доказательств, суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества соответствует требованиям КоАП РФ, регламентирующих порядок его составления, вынесения, а также предъявляемым требованиям относительно его содержания.

Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от представителя ООО «Зерновая компания» не поступило.

Нарушений статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недопустимость указанного процессуального документа, и исключение его из числа доказательств, судом не установлено.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Зерновая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Зерновая компания» в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без продления сроков заключения экспертизы промышленной безопасности осуществляет эксплуатацию устройств: «Нория тип-VNR 25 ELEVATOR» 1 шт., «Рассев 2 шт. THn-MPAG-8*28-PLAIVSIFTER», «Обоечная машина 3 шт.Тип-VNR», «Шлюзовой затвор 22 шт. Тип-НК», «Вентилятор высокого давления 1 шт. Тип-PNF», «Вентилятор высокого давления 1 шт. Тип – PNF», «Конвейер винтовой (шнек) 5 шт.Тип-SMTE Тип-S», «Увлажнитель 1 шт. Тип-ТАН», «Дозатор 3 шт. Тип-РАС», «Пневматические циклоны 22 шт. Тип-PS», «Фильтр 1 шт. Тип-MFSA», «Вымольная машина 3 шт.Тип-VNR», «Вымольная машина KF45/110 №1», «Доувлажнитель ZCT32/50 №1», «Сепаратор CS 100/150 №1», «Триер SMTR 65/200/2 №1» - не представлены доказательства внесения изменений в проектную документацию, а также не выполняет компенсирующие мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности устройств и сооружений, а также на здание мельницы.

Следовательно, в действиях ООО «Зерновая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «Зерновая компания» своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом установленных обстоятельств, характера правонарушения, а также принимая во внимание вид деятельности Общества и выявление нарушений обязательных требований промышленной безопасности, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты применением такого вида наказания, как административный штраф.

По ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание признание вины, суд полагает необходимым определить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>/КПП 344501001 УФК по Республике Калмыкия (Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора), расчетный счет <***>, БИК 018580010, Отделение – НБ Республике Калмыкия/ УФК по Республике Калмыкия, ОКТМО 85701000, КБК 49811601091010001140, лицевой счет <***>, УИН 49834452507170290006, наименование платежа: Административный штраф, Ростехнадзор.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Зерновая компания», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Зерновая компания», что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 21 сентября 2025 г.

Судья Д.Х. Лиджаева