Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> «01» июля 2025г.
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,
при секретарях судебных заседаний ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, поданному представителем по доверенности ФИО4, к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,
установил:
ФИО3, действуя через своего представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.
25.06.2001г. Избербашская городская администрация постановлением № выделила ФИО3 земельный участок под строительство молодёжного центра в районе магазина «Электрон».
08.10.2001г. на указанный участок было зарегистрировано право бессрочного пользования. В свидетельстве о государственной регистрации права указан земельный участок площадью 286 кв.м., по адресу: РД, <адрес> в районе магазина «Электрон» (объект права). Так как в свидетельстве был ошибочно указан адрес участка, ФИО3 обратился в администрацию за исправлением ошибки.
20.04.2017г. постановлением администрации ГО «<адрес>» № земельному участку, принадлежащему ФИО3 на основании постановления администрации № от 25 июня 2001 года, был присвоен адрес г. <адрес> Ленина, 7 «а». В то же время был проведен кадастровый учет и участку присвоен кадастровый №.
22.05.2017г. администрация ГО «<адрес>» вынесла постановление № об отнесении земельного участка с кадастровым № площадью 286 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Ленина, 7 «а», к категории земель населенных пунктов.
В силу п. 9.1 ст.3 ФЗ № «О введении в действие Земельного кодекса», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.
В силу п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.
В силу ст. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
Согласно ст. 20 данного постановления по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.
Согласно ст. 21 данного постановления судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
На сегодняшний день согласно выписке из ЕГРН на земельный участок по адресу: г.<адрес> Ленина, 7 «а» с кадастровым № площадью 286 кв.м, права не зарегистрированы, а на основании перечисленных выше постановлений администрации зарегистрировать право за ФИО3 невозможно, так как они не соответствуют требованию закона.
Учитывая, что ФИО3 добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным участком более 23 лет, на котором построил одноэтажное строение, полагаю, у него есть право на защиту гражданских прав путем признания права собственности на вышеупомянутый земельный участок.
С учетом изложенного, просит суд признать за ФИО3 в порядке приобретательной давности право собственности на земельный участок площадью 286 кв.м, с кадастровым номером № в соответствии с координатами:
X
У
н1
171931,62
380454,87
н2
171937,07
380466,47
н3
171937,94
380468,27
н4
171920,29
380476,33
с видом разрешенного использования «под строительство молодежного центра».
Истец ФИО3, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела и рассмотрении без ее участия не просил, направив в суд своего представителя по доверенности ФИО4
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», а также представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.I Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).
Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, указанная норма позволяет гражданам, которым до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен земельный участок по старым землеоотводным документам, либо наследникам указанных граждан, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что 25.06.2001г. на основании постановления Избербашской городской администрации № гр-ну ФИО3, проживающему по <адрес>, выделен земельный участок, размерами 12,0мх18,0м. под строительство молодежного центра в районе магазина «Электрон».
Право бессрочного (постоянного) пользования ФИО3 на земельный участок зарегистрировано 04.10.2001г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 05-РД №, при этом основанием указано: постановление администрации за № от 25.06.2001г., свидетельство на право владения, бессрочного пользования землей от 11.09.2001г., план строения.
Постановлением Администрации ГО «<адрес>» РД № от 20.04.2017г. земельному участку, принадлежащему гр-ну ФИО3 согласно постановлению администрации за № от 25.06.2001г., свидетельству на право владения, бессрочного пользования землей от 11.09.2001г., присвоен адрес: РД, <адрес>А.
Постановлением Администрации ГО «<адрес>» РД № от 22.05.2017г. земельный участок с кадастровым номером 05:49:000051:440 площадью 286 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>А, отнесен к категории земель населенных пунктов.
Из выписок из ЕГРН от 23.03.2025г. и 17.06.2025г. кадастровый № земельному участку присвоен 28.04.2017г., вид разрешенного использования – под строительство молодежного центра, статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют.
03.02.2025г. ИП ФИО5 по заказу истца провел межевание указанного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000051:440, площадью 286 кв.м., и подготовил межевой план по уточнению местоположения его границ.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.06.2025г. истец ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:00:000000:60822, с видом разрешенного использования «под строительство молодежного центра», расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 286 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления № от 25.06.2001г. Избербашской городской администрации, о чем имеется запись регистрации 05:01/01:3:2001-934 от 04.10.2001г.
ФИО3, полагая, что у него возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000051:440, обратился в суд с настоящим иском и просит о защите своих гражданских прав путем признания права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.
При этом свои требования истец основывает на положениях ст. 234 ГК РФ, согласно которой лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.
В силу абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.
Истец ФИО3 просил установить право собственности за собой, мотивируя требование тем, что он добросовестно открыто владел спорным участком на основании выданного постановления Избербашской городской администрации за №, в которой был неправильно указан адрес земельного участка по <адрес>. В последующем, по его заявлению администрация изменила адрес участка на верный по <адрес>А., однако, как пояснила в судебном заседании его представитель с заявлением в Росреестр об изменении адреса объекта они не обращались.
Фактически данный земельный участок расположен по <адрес>А, что не оспаривалось сторонами.
Однако, как указывалось выше, согласно сведениям в ЕГРН на основании указанного постановления № за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 05:00:000000:60822, расположенный по <адрес>.
В установленном порядке в целях реализации предусмотренного ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, ни истец, ни его представитель не обращались, ссылаясь на несоответствие постановлений городской администрации требованию закона в связи с ошибочным указанием адреса земельного участка.
Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В силу пункта 1 ст. 5 Закона РФ N 318-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0183 утвержден Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, согласно пункту 9 которого кадастровый номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, не изменяется.
В случае изменения характеристики объекта в сведения о нем, которые содержатся в ЕГРН, вносятся изменения (пункт 15 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0514).
Сведений об основаниях изменения кадастрового номера спорного объекта недвижимости материалы дела не содержат и сторонами не представлено.
В данном случае требования истца признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000051:440 в порядке приобретательной давности, фактически сводятся к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, когда как указанный земельный участок уже зарегистрирован за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования под другим кадастровым номером и адресом местоположения, что недопустимо в силу действующего законодательства и приведет к задвоению сведений об указанном земельном участке в ЕГРН.
По смыслу статей 11, 12 ГК РФ во взаимосвязи с пунктом 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ).
Данное положение корреспондирует часть 3 статьи 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению. Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Оснований для выхода за пределы заявленных требований суд не усматривает.
С учетом вышеизложенного, разъяснений Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что иных оснований исковых требований, кроме как указанного в иске (приобретение права собственности на имущество в порядке приобретательной давности, ст. 234 ГК РФ) истцом не заявлялось, суд, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО3, поданного представителем по доверенности ФИО4, к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.
Судья Н.М. Нурбагандов
мотивированное решение
составлено 14.07.2025г.