Решение по делу № 2А-628/2022 от 23.12.2022 | Забайкальский районный суд (Забайкальский край)

75RS0010-01-2022-001583-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-628/2022

23.12.2022 г. пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Васендина С.Ф.,

при помощнике судьи Мустафиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Черно-Озерское" муниципального района "Забайкальский район" Забайкальского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации сельского поселения "Черно-Озерское" муниципального района "Забайкальский район" в котором просит:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, выразившееся ненадлежащем исполнении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, информации о состоянии окружающей среды.

Обязать Администрацию сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно опубликовать на официальном Интернет сайте администрации сельского поселения «Черно-Озерское» (http:www.zabaikalskadm.ru/ch-oz.html) следующую информацию:

- информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

- сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

- информацию о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая наименование и адреса пункта приема;

- сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в числе прочих, являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к государственной тайне.

Согласно ст. 11 Закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; создание государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В соответствии со ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления размещается информация о деятельности данного органа содержащая:

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (п. 7 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ);

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления (п.8 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ);

Кроме того, статьей 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к государственной тайне.

Так постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 утверждены Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем. В приложении к Правилам установлены требования к содержанию такой информации, форме ее размещения.

Согласно п. 14 Правил на официальном сайте органа местного самоуправления необходимо размещение информации о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая наименование и адреса пункта приема.

В соответствии с п. 22 Правил на официальном сайте органа местного самоуправления необходимо размещение сведений об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Вместе с тем, по состоянию на 11.12.2022 вышеуказанная информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), который содержит информацию о деятельности администрации сельского поселения «Черно-Озерское», электронный адрес которого http:www.zabaikalskadm.ru/ch-oz.html, права на которое принадлежат Администрации сельского поселения «Черно-Озерское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, расположенной по адресу ул. Совхозная, д. 23, п.ст. Харанор, Забайкальского района, Забайкальского края вышеуказанная информация отсутствует, чем нарушены права граждан на доступ к информации.

Сложившаяся ситуация не отвечает установленным Федеральными законами от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормам и принципам, свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, требует принятия срочных мер для ее исправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушаются ввиду бездействия административного ответчика, не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Забайкальского района ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска административным ответчиком и на основании ст.157 КАС РФ удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, финансовые затраты, суд считает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района Забайкальского края заявленное в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

- порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин