63RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

с участием помощника прокурора Аникиной Е.И.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью с момента смерти супруга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью с момента смерти супруга, указав, что она является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира вертолёта Ми-8 неоднократно выполнял полёты в зону отчуждения Чернобыльской АЭС с целью участия в работах по ликвидации аварии на 4 энергоблоке Чернобыльской АЭС. В результате полученного радиационного воздействия и развития радиационно обусловленных заболеваний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ впервые была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию. При повторном освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена причинная связь его инвалидности 2 группы с чернобыльской катастрофой, что определило ему с указанного момента времени статус инвалида 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы; с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 1 группы по заболеванию связанному с чернобыльской катастрофой.

По мере развития полученных заболеваний у ФИО2 начала развиваться гангрена нижних конечностей, что привело к ампутации ДД.ММ.ГГГГ правой ноги выше колена, а ДД.ММ.ГГГГ к ампутации левой ноги выше колена. Указанные обстоятельства определили потребность в постоянном постороннем уход, который осуществляла лично его жена истица по настоящему делу.

Супруги М-вы прожили совместно в браке зарегистрированном органом ЗАГС 52 года 10 месяцев 10 дней, вели общее хозяйство.

Требования части 2 статьи 14 Закона № предполагают что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона №, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. При этом размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца, а для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

То обстоятельство что истица длительное время осуществляла постоянный посторонний уход за мужем определяет её право на получение от него содержания ко дню смерти мужа независимо от факта нахождения на иждивении мужа.

В силу того, что истица является единственным нетрудоспособным членом семьи ФИО2 находившимся на его иждивении, то указанная оспариваемая ЕДК полагается истице в размере равном 50% от ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной для инвалида 1 группы, что соответствует требованиям части 2 статьи 14 Закона РФ, в их толковании определённом в решениях Конституционного Суда РФ, принятых в пункте 6.1. мотивировочной части и в пункте 1 резолютивной части Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №, и предполагает назначение оспариваемой ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ и в сумме 14 433 рубля 18 копеек.

Ответчиком по делу выплаты истицы оспариваемой ЕДК была назначены с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 11 535 рублей 85 копеек при этом ответчиком были нарушили требования указанных решений Конституционного Суда РФ, что не согласуется с требованиями статей 6 и 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исковые требования истицы по настоящему делу направлены на восстановление нарушенного её права получать в полном объёме выплаты оспариваемая ЕДК выплачиваемой ей с ДД.ММ.ГГГГ в силу того что они выплачиваются в меньшем размере чем предусмотрено Законом №.

Вторым юридически значимым обстоятельством, которое предполагает существенное увеличение истице размера оспариваемой ЕДК является то, что причиной назначения выплат истице оспариваемой ЕДК в указанном размере является тот факт, что индексация оспариваемой ЕДК как производной от ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части статьи 14 Закона № (в ред. закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ) для инвалида 1 группы, установленной с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000 рублей 00 копеек, в нарушение требований част: 3 статьи 5 Закона №, была осуществлена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ н коэффициенты индексации указанные в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ год №, которые для истицы не являются благоприятными, что согласуется с требованиями решения Конституционного Суда РФ, принятого в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просила признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона № в сумме 13 314 рублей 74 копейки с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренные частью 2 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 433 рубля 18 копеек за счёт бюджета (казны) Российской Федерации с последующей её ежегодной индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Взыскать с ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> за счёт бюджета (казны) Российской Федерации в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 1 группы вследствие чернобыльской катастрофы, образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в меньшем размере чем предусмотрено законом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 125 478 рублей 33 копейки.

В судебном заседании истец, ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установлен размер такой компенсации в зависимости от группы инвалидности.

В силу части 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 этой статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В пункте 6 Порядка определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам. К этим документам относятся: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия свидетельства о смерти кормильца, документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и др.).

На основании п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что одним из обязательных условий для реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат является подтверждение лицом, претендующим на выплату компенсаций, факта нахождения на иждивении умершего.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае смерти граждан, признанных инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении указанных граждан. В целях реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что дата между ФИО2 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №II-ШД №.

ФИО2. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии Б №.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 был признан инвалидом первой группы, с утратой трудоспособности в связи с продолжительным заболеванием, связанным с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти IV-ЕР №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение за назначением ежемесячной денежной компенсацией в возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи со смертью супруга ФИО2, предоставив следующие документы на умершего супруга: свидетельство о браке, удостоверение участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, свидетельство о смерти, справку МСЭ об инвалидности первой группы с причиной инвалидности: заболевание, связанно с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ежемесячной денежной компенсации в размере 11535,85 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.

Таким образом, установлено, что выплата мер социальной поддержки осуществляется территориальным органом ПФР в соответствии с действующим законодательством.

Обращение истицы ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о предоставлении трех заявлений о назначении выплат ежемесячной денежной компенсации, в том числе о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13314, 74 руб. не может быть расценено как заявление поданное в установленном Порядке, с приложением необходимых документов, поскольку указанное обращение содержало просьбу проконтролировать рассмотрение поданного заявления, а также организовать взаимодействие должностных лиц структурных подразделений Управления ПФ России по <адрес> по реализации требований статей 6 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» по принятым решениям по толкованию требований части 3 статьи 5 и части 2 статьи 14 Закона № в интересах изменения правоприменительной практики по организации выплат оспариваемой ЕДК во внесудебном порядке, независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца вдовам имеющим на это право.

Как отмечено выше, с соблюдение установленного порядка истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оснований для назначения компенсации ранее даты обращения в установленном Порядке не имеется, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно Постановления денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона №.

Выплата денежной компенсации инвалидам с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в следующих размерах: инвалидам I группы - 23071,70 рублей; инвалидам II группы - 11535,86 рублей; инвалидам III группы - 4614,32 рублей. нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Истица просит изменить ей размер выплачиваемой компенсации, увеличив ее размер до 14 433 рублей 18 копеек.

Как установлено в ходе разбирательства дела, представленный истицей альтернативный расчёт размера ежемесячной денежной компенсации отличен от правильного расчёта ответчика тем, что истица применяет при ежегодной индексации размера компенсации не нормативно установленные Правительством РФ коэффициенты, а индекс роста величины прожиточного минимума в <адрес>.

Однако, порядок индексации компенсационных выплат установлен федеральным законодателем, ежегодно делегирующим Правительству РФ полномочия по определению размеров выплат или коэффициентов их индексации.

Ссылка истицы на постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П как на основание для индексации выплат пропорционально изменению величины прожиточного минимума в <адрес> не может быть принята судом. В соответствии с указанным постановлением впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учётом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Однако действующий (описанный выше) порядок индексации как раз и установлен законодательством после принятии указанного акта органа конституционного контроля и, в свою очередь, не признавался не соответствующим Конституции РФ. В связи с чем, оснований для применения вместо него иного порядка, определённого Конституционным судом РФ как временный, используемый до принятия нового законодательства, не имеется.

Таким образом, требования истца об изменении размера ежемесячной денежной компенсации, а также задолженности по выплатам удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью с момента смерти супруга- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.