Дело № 5-380/2025

УИД 93RS0029-01-2025-002096-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2025 года г. Новоазовск

Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Сквира А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ привлекалась,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении следует, что Счетной палатой Донецкой Народной Республики юридическому лицу - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации, документов и материалов (далее - запрос Счетной палаты №), необходимых для проведения экспертно-аналитического мероприятия:

перечень муниципальных программ муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Донецкой Народной Республики, предусмотренный пунктом 3.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования <данные изъяты> муниципальный округ Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №);

положение о стратегическом планировании муниципального образования Новоазовский муниципальный округ Донецкой Народной Республики;

информацию о документах стратегического планирования муниципального образования Новоазовский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, в соответствии с которыми разработан проект муниципальной программы, согласно пункту 1.4, подпункту 2.3.1 пункта 2.3 Порядка №;

финансово - экономическое обоснование проекта муниципальной программы, предусмотренное пунктом 3.10 Порядка №;

материалы, содержащие подробное обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию проекта муниципальной программы, предусмотренные подпунктом 2 подпункта 3.8.1 пункта 3.8 Порядка №;

проект плана реализации муниципальной программы, предусмотренный подпунктом 3 подпункта 3.8.1 пункта 3.8 Порядка №;

информацию о методике расчета целевых показателей проекта муниципальной программы. Если целевые показатели муниципальной программой определялись исходя из данных государственного статистического наблюдения - предоставить ссылку на источник статистической информации, если целевые показатели муниципальной программы не входят в состав данных официальной статистики - предоставить сведения об источнике информации, согласно подпункту 2.3.4.3 подпункта 2.3.4 пункта 2.3 Порядка №;

информацию о внесении изменений в пункт 1.6 Порядка № (реквизиты муниципальных правовых актов, даты вступления в силу, сведения об официальном опубликовании). При установлении указанным пунктом ограничений срока реализации муниципальной программы сроком действия решения о бюджете, предоставить обоснование возможности формирования муниципальной программы на 2026-2028 годы при действующем решении о бюджете на 2025 год.

Однако, в предусмотренный законом №434-ПНС срок - в течение 5 рабочих дней, юридическим лицом ответ на запрос Счетной палаты № предоставлен не был, чем нарушена часть 1 статьи 15 Федерального закона №6-ФЗ, часть 1 статьи 18 Закона №434-ПНС.

Тем самым, юридическим лицом - Администрацией <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики, допущено нарушение статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела представитель юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что судьей были выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении представителя о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, и неявка представителя в судебное заседание не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает, что неучастие представителя в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон №6-ФЗ) органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольносчетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Согласно части 1 статьи 18 Закона №434-ПНС, органы государственной власти и государственные органы Донецкой Народной Республики, органы территориального фонда обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, в отношении которых Счетная палата Донецкой Народной Республики вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения при проведении контрольных мероприятий обязаны в течение 5 рабочих дней предоставлять Счетной палате Донецкой Народной Республики по ее запросам информацию, документы и материалы, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. На основании мотивированного ходатайства руководителя проверяемого органа или организации срок предоставления информации, документов и материалов может быть продлен не более чем на 14 рабочих дней.

Однако, материалами дела установлено, что мотивированного ходатайства от руководителя юридического лица, о продлении срока предоставления информации, документов и материалов, на запрос Счетной палаты № не поступало.

Согласно части 6 статьи 18 Закона №434-ПНС непредставление или несвоевременное представление Счетной палате Донецкой Народной Республики по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вина юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики нашла свое подтверждение и подтверждается:

- запросом запрашиваемой информации в адрес Главы Администрации <данные изъяты> муниципального округа ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом по факту непредоставления информации по запрос счетной палаты ДНР от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом в адрес Главы Администрации <данные изъяты> муниципального округа ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом Главы Администрации <данные изъяты> муниципального округа ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключением на проект муниципальной программы муниципального образования <данные изъяты> муниципального округа ДНР «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Новоазовский муниципальный округ ДНР.

Суд приходит к выводу, что вина юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики полностью доказана.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

В связи с чем, действия юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность юридического лица - Администрации <данные изъяты> муниципального округа и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения администрацией <данные изъяты> муниципального округа административного правонарушения установленным, доказанным и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что указанный размер наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию <данные изъяты> муниципального округа Донецкой Народной Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Новоазовский районный суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сквира А.Н.