УИД 37RS0021-01-2025-000564-05
Дело № 2-420/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Дмитриева С.А.,
представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 30 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Фурмановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Исковые требования обоснованы тем, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района находится квартира, расположенная по адресу: <адрес> поселок, <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО1 Договор социального найма между сторонами не заключен. ФИО1 обязанности нанимателя жилого помещения не исполняет, в квартире не проживает, ее сохранность не обеспечивает, длительное время не оплачивает коммунальные платежи. Регистрация ответчика в доме нарушает права органов местного самоуправления, в связи с чем Администрация Фурмановского муниципального района просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что дом по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с ответчиком велась работа о предоставлении ему другого жилого помещения, но ответчик не обращается в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом помещении на условиях социального найма и не соглашается на предложенные варианты расселения.
Ответчик ФИО1 о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее участвующий в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку не проживает в квартире из-за аварийности жилья, задолженность по коммунальным платежам у него вычитают из заработной платы. Разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений истца и прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворении иска, поскольку непроживание ответчика в жилом помещении признанном аварийном не свидетельствует о добровольности выезда ответчика, невнесение платы за жилой помещение является основанием для выселения ответчика с предоставлением жилого помещения меньшей площади.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно положений ст. 71, ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими доказыванию для данной категории дел.
Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 27 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.
Согласно ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Судом установлено, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 70,4 кв.м., в том числе жилой 47,6 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района и выпиской из ЕГРН (л.д. 7-10, 11).
В указанной квартире с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован ФИО1 (л.д. 12).
Согласно техническому заключению по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, составленного ООО «АктивПроект» по заказу НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», несущие конструкции стен находятся в аварийном техническом состоянии; прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования в полном объеме не обеспечена; общее техническое состояние здания оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не рекомендуется. Рекомендуется выполнить демонтаж всех конструкций здания (л.д. 98-137).
Межведомственная комиссия по признанию помещений, находящихся на территории Фурмановского муниципального района жилыми помещения, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу <ДД.ММ.ГГГГ> пришла к заключению о наличии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 138-139).
Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 78-79), постановлениями Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О внесении изменений» срок расселения граждан, проживающих в данном доме установлен в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, срок сноса – до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 80-83).
Согласно справке по лицевому счету ФИО1 в течение нескольких лет не оплачивает плату за наем жилого помещения, в связи с чем у него образовалась задолженность размер которой по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 40.327 рублей 74 копейки, в том числе пени 2.630 рублей 17 копеек (л.д. 13-14).
Из акта от <ДД.ММ.ГГГГ> осмотра жилого помещения следует, что осмотреть квартиру по адресу: <адрес>, не удалось, квартира закрыта на замок (л.д. 15-16).
Из объяснений ФИО5, проживающей в <адрес> данного многоквартирного дома следует, что ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, Социалистический поселок, <адрес>, не проживает длительное время (л.д. 17).
Из выписки из индивидуального лицевого счета в отношении ответчика следует, что он с 2023 г. работает в организации, расположенной в <адрес> (л.д. 44-45).
Из сообщения Фурмановского РОСП УФССП России по <адрес> о том, какие исполнительные производства в отношении ответчика были возбуждены в период с 2023 по 2025 годы следует, что в отношении ответчика за указанный период были возбуждены исполнительные производства о взыскании денежных средств в пользу ООО «Объединенные коммунальные системы», УФССП России по Ивановской области и УФК, исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 140-152).
Из переписки между ответчиком и сотрудником Администрации Фурмановского муниципального района следует, что с марта 2025 г. органы местного самоуправления предлагают ответчику квартиры для переселения, которые ответчика не устраивают. Также специалист органов местного самоуправления разъясняет ответчику о необходимости обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на условиях социального найма, поскольку без решения суда или договора социального найма предоставление ответчику квартиры, взамен квартиры признанной непригодной для проживания, невозможно (л.д. 153-158).
Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что ФИО1 часто приезжает в <адрес>, вынужден проживать у друзей, поскольку проживать в квартире по адресу: <адрес>, невозможно.
Рассматривая требования Администрации Фурмановского муниципального района о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением суд приходит к следующим выводам.
Орган местного самоуправления в качестве оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением указывает на неиспользование жилого помещения по назначению, длительное непроживание ответчика в квартире, неоплату коммунальных платежей в течение нескольких лет.
Вместе с тем из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 2021 г. (дата обследования дома ООО «АктивПроект») находится в аварийном состоянии, проживать в доме опасно, в связи с чем органом местного самоуправления принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Поскольку органом местного самоуправления принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, непроживание ответчика в жилом помещении признанном непригодном для проживания, не свидетельствует о том, что ответчик добровольно выехал из квартиры и расторг в отношении себя договор социального найма.
Также из материалов дела следует, что ответчик длительное время не вносит плату за наем жилого помещения, вместе с тем указанное обстоятельство в соответствии с ч. 1 ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для предъявления к ответчику требований о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Суд также отмечает, что ответчик с 2023 г. трудоустроен, однако орган местного самоуправления мер к принудительному взысканию с ответчика задолженности по внесению платы за наем в период 2023-2025 годов не принимал.
На основании изложенного, учитывая, что непроживание ответчика в спорном жилом помещении носит вынужденный характер и обосновано тем, что с 2021 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, за невнесение платы за жилое помещение для нанимателей предусмотрена ответственность в виде выселения исключительно с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.
Идентификаторы сторон:
Администрация Фурмановского муниципального района ИНН <№>
ФИО1 ИНН <№>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: ________________
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 июля 2025 года.