Решение по делу № 2-3891/2022 от 15.05.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело № 2-445/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителей истца – ФИО7, ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

16.09.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца, мотивировала исковые требования тем, что истец ФИО1 является дочерью ФИО5, умершего 05.05.2022 года. После смерти отца она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением № 560 от 12.07.2022 года ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по причине недоказанности факта нахождения на иждивении умершего отца ФИО5 Истец не согласна с решением пенсионного органа, считает его не соответствующим положениям действующего законодательства, нарушающим ее права как нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца на пенсионное обеспечение, поскольку до момента смерти отца она находилась на его иждивении, получала от него материальную помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. При жизни ее отец ФИО5 с 2017 года являлся получателем государственной пенсии по инвалидности (III группа) в связи с военной травмой. Размер его пенсии на день смерти составлял 18 361,25 руб. Также ее отец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с инвалидностью. Несмотря на то, что у отца не было постоянной официальной работы, он с 2017 года помимо государственной пенсии по инвалидности и ЕДВ, имел дополнительный источник заработка, осуществлял перевозку пассажиров из аэропорта г. Симферополя, доход от которого приносил в семью. После достижения совершеннолетия истец продолжала находиться на иждивении отца и получать от него помощь. С 01.10.2020 года истец ФИО1 является студенткой Люблянского университета, Школы Экономики и Бизнеса (г. Любляна, Словения) и бесплатно обучается по очной форме обучения по программе высшего образования по бизнесу и экономике. Ежемесячно она получала от отца материальную помощь, за период с 10.12.2020 по 02.03.2022 года ей перечислялись денежные суммы от 11 450 руб. до 74 915 руб. Общая сумма поступлений за указанный период составляет 665 302,70 руб. На сегодняшний день истец является нетрудоспособной, поскольку еще не достигла возраста 23 лет, обучается по очной форме обучения в высшем учебном заведении, трудовую деятельность не осуществляет, и не имеет самостоятельного источника средств к существованию. Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Уточнив исковые требования (л.д.2-6 т.2), истец просит признать незаконным отказ пенсионного органа от 12.07.2022 года № 560 в установлении пенсии по потере кормильца; признать незаконным отказ пенсионного органа от 24.03.2023 года № 216 (во изменение решения от 12.07.2022 года № 560) в установлении пенсии по потере кормильца, и отменить его; признать за истцом ФИО1 право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца с 05.05.2022 года; обязать пенсионный орган назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с 05.05.2022 года.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведён в пунктах 1-4 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившей в силу с 01.06.2022 года) предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях совершеннолетним детям умершего кормильца представляет особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Судом установлено, что 05.05.2022 года умер ФИО5 (л.д.27 т.1).

Истец ФИО1 является дочерью умершего ФИО5 (л.д.22-23 т.1).

На день смерти отца ФИО5 истец ФИО1 являлась студенткой Люблянского университета, Школы Экономики и Бизнеса (г. Любляна, Словения) очной формы обучения по программе высшего образования по бизнесу и экономике (л.д.29-30, 31-32 т.1).

14.06.2022 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.60-63).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 560 от 12.07.2022 года в назначении пенсии по случаю потери кормильца истцу ФИО1 отказано в связи с тем, что заявителем документально не подтвержден факт нахождения на иждивении умершего кормильца, не представлены документы, подтверждающие, что помощь умершего родителя являлась для него постоянным и основным источником к существованию. В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица умершего кормильца на момент смерти отсутствуют сведения об осуществлении трудовой деятельности. Таким образом, факт нахождения на иждивении дочери у умершего кормильца не установлен (л.д.35).

Решением пенсионного органа от 24.03.2023 года № 216 (во изменение решения от 12.07.2023 года № 560) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как факт нахождения на иждивении у умершего кормильца не установлен. В предоставленной справке об учебе (Люблинский Университет Школа Экономики и Бизнеса) отсутствует дата начала обучения и приказ о зачислении. Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица умершего кормильца на момент смерти отсутствуют сведения об осуществлении трудовой деятельности (л.д.7 т.2).

Давая анализ правомерности такому отказу, суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал о том, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановления от 5 декабря 2017 года № 36-П, от 27 ноября 2009 года № 18-П, определение от 17 декабря 2001 года № 1071-О-О).

Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Как следует из материалов дела, с 08.11.2017 года отец истца ФИО1 – ФИО5 являлся получателем пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 166-ФЗ (л.д.188-196 т.1).

В соответствии с распоряжением от 02.10.2020 года размер пенсии по инвалидности ФИО5 составлял 16 351,28 руб. (л.д.187 т.1), по состоянию на апрель 2022 года – 18 361,25 руб., и ЕДВ в размере 1521,34 руб. (л.д.110 т.1).

Из материалов пенсионного дела следует, что нетрудоспособными членами семьи ФИО5 являлись: ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до 14.01.2035 года), и ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец по делу) (до 30.08.2024 года) (л.д.187 об.).

Таким образом, пенсионный орган учитывал иждивенческую нагрузку получателя пенсии ФИО5, в том числе на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 30.08.2024 года, то есть до достижения ею возраста 23 лет.

Как ранее указано, истец ФИО1 на момент смерти своего отца ФИО5 обучалась в Люблянском университете, Школа Экономики и Бизнеса (г. Любляна, Словения) по программе очной формы обучения, и продолжает обучаться по настоящее время (л.д.29-30, 31-33, 156 т.1).

В рамках очной формы получения образования истец ФИО1 ограничена в возможности приобретения постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности. Доказательства наличия такого дохода у истца ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Несмотря на то, что у умершего кормильца ФИО5 не было постоянной официальной работы, суд учитывает, что кроме получаемой пенсии по инвалидности он имел дополнительный источник заработка. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров из аэропорта г. Симферополя, доход от которого приносил в семью. Из этих денег мать ФИО1 – ФИО7 со своего счета осуществляла банковские переводы на карту дочери в АО «Тинькофф Банк», что подтверждается банковскими выписками по счету (л.д.36-40, 118 т.1).

Согласно информации РНКБ Банка (ПАО) от 23.12.2022 года, на имя ФИО5 в банке были открыты счета №, №, и № (л.д.111 т.1).

О наличии постоянного дохода ФИО5 свидетельствует движение денежных средств по счетам №, и № за период с 21.01.2021 по 22.12.2022 года, а также подтверждает осуществлением им переводов денежных средств по картам Банка (с карты на карту) (л.д.120-123, 124-150).

Из представленной в материалы дела Выписки со счета и Выписки по карте, принадлежащих ФИО7 (матери истца) усматривается зачисление на ее карту денежных средств по переводу с карты на карту от Ц-О Владимир В, списание по переводу с карты на карту (л.д.160-161, 166).

Среднемесячный доход матери истца ФИО1 – ФИО7 за 2021 года составлял 16 550 руб., за 2022 год – 13 817,27 руб. (л.д.168-170), что не дает оснований полагать о том, что она могла осуществлять материальную помощь своей дочери ФИО8, в том числе, потому что в семье имеется еще один ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нахождения истца ФИО1 на иждивении у своего отца ФИО5, что дает ей право на назначение ей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом приведенного нельзя признать законными решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 такой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

ФИО5 умер 05.05.2022 года, истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии по случаю потери кормильца 14.06.2022 года (л.д.60-63 т.1), в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения пенсии с 05.05.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 560 от 12.07.2022 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 216 от 24.03.2023 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца с 05.05.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца с 05.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.