РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года.
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4505/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, признании местом жительства, малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала, что ФИО1, ...паспортные данные, родилась в адрес, её мужем был фио, паспортные данные. Оба супруга в Грузии в советское время работали в школе, преподавали русский язык и литературу. После распада СССР в 1992 году перебрались с детьми в Москву, с этого времени проживали в Москве, дети учились в школе № 184, расположена на адрес г, Москвы. После смерти мужа фио, состоявшейся в 2004 году, его мама фио отправила детей в Грузию и после этого в течение 2 лет они обучались в Квахврельской средней школе адрес, а их мать, заявитель ФИО1, осталась в Москве, работала продавцом. В 2006 году ФИО1 была депортирована из Москвы. Причиной депортации был нарушение срока действия выданной ей визы. С 2011 года истец ФИО1 отказалась от гражданства Грузии, с этого времени постоянно проживает на адрес, в Москве. Гражданство получила в 2019 году. До 2019 года, до получения гражданства РФ, истец была официально зарегистрирована и проживала по адресу: г, Москва, адрес.
Истец обращалась в ДГИ адрес по своему жилищному вопросу, однако, ей было отказано.
Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании просил в иске отказать, полагая иск необоснованным.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, приходит выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.
На основании ст. 11 Закона № 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8,10 Закона № 29).
Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 №362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.
Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (приложение 6) (далее - Регламент), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес документы». Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.
Из материалов дела следует, что истец не обращалась в ДГИ адрес в установленном порядке за получением государственной услуги о принятии на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
При этом, регистрация гражданина по месту жительства и регистрация по месту пребывания законодательно разделены.
Согласно п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон) жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Из вышеприведённых норм усматривается, что граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если имеют регистрацию по месту жительства в адрес не менее 10 лет.
Требование истца признать место пребывания по адресам местом жительства, не основано на законе и не может быть удовлетворено.
Истец просит суд признать незаконным отказ ДГИ адрес от 25.10.2022 года за № ДГИ-ЭГР-56787/22-1. Однако, данный отказ не является решением, а представляет собой информационное сообщение о том, в каком порядке осуществляется постановка на жилищный учет в адрес, что предоставление жилых помещение производится лицам, состоящим на жилищном учете.
Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка. Суд не вправе подменять органы исполнительной власти и выносить решения по требованиям об обязании признать право истца на постановку в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании малоимущим в обход установленного действующим законодательством порядка.
В ходе рассмотрения дела истцом не доказана неправомерность действия/бездействия ответчика, из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца. Оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, признании местом жительства, малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет нуждающегося в жилом помещении – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья фио