Апелляционное определение по делу № 33-4670/2023 от 12.07.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Шор А.В., ФИО9,

при секретаре ФИО23

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Абдулинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным в части решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., пояснения представителя ответчика ФИО17, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о признании незаконным в части решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по (адрес) от (дата) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В страховой стаж при определении права на досрочный выход на пенсию при страховом стаже 42 года у мужчин не засчитаны периоды работы:

- в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата);

Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:

- в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата);

- в колхозе «Победа» (адрес) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от (дата) «О страховых пенсиях». Взыскать с пенсионного фонда расходы по оплате услуг представителя в размере 2 500 рублей, по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

Решением Абдулинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил признать незаконным решение ОСФР по (адрес) от (дата) в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); в колхозе «Победа» (адрес) периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Суд обязал пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); в колхозе «Победа» (адрес) периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Этим же решением с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 800 рублей, по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по (адрес) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по (адрес) от (дата) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку продолжительность страхового стажа составила 36 лет 10 месяцев 22 дней, требуется не менее 42 лет стажа.

Пенсионный орган засчитал в страховой стаж периоды работы истца продолжительностью 36 лет 10 месяцев 22 дня, и не засчитал в страховой стаж периоды работы: в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); в колхозе «Победа» (адрес) периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в указанные периоды работы оплата труда не производилась, следовательно не уплачивались взносы на обязательное государственное социальное страхование.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж указанных периодов работы, руководствуясь частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением ФИО2 от (дата) N 310, пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца осуществлялась в период с 1981 года по 1984 года в колхозе имени (адрес), с 1994 года по 2001 года в колхозе «***» (адрес), ему начислялась заработная плата. Отсутствие сведений об уплате работодателями страховых взносов не могут свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности. Периоды работы подтверждены надлежащими записями в трудовой книжке работника и другими достоверными доказательствами по делу, отсутствие сведений о заработной плате не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Установив, что с учетом включенных в страховой стаж периодов работы пенсионным органом и судом, страховой стаж ФИО1 на момент обращения за пенсией составляет более 42 лет, суд пришел к выводу о том, что истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от (дата) № 350-ФЗ), мужчины, достигшие 60-летнего возраста в 2021 году, имеют право уйти на пенсию в 63 года, то есть в 2024 году.

Установлено, что ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2021 году, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 год.

Таким образом, право на назначение пенсии на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления у него не возникло.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 претендует на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что на момент обращения в пенсионный орган он имел продолжительность страхового стажа 42 года.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Из трудовой книжки ФИО1 серия РОС № следует, что истец (дата) года рождения начал осуществлять трудовую деятельность с (дата) в колхозе имени Фрунзе в должности шофера. (дата) уволен по собственному желанию. (дата) в связи с образованием колхоза «***» принят в колхоз «***» в должности водителя и (дата) уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от (дата) №№ администрации МО (адрес) в объединенном архивном фонде Колхоз имени Фрунзе, АОЗТ имени Фрунзе в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза значится в 1976 г. ФИО3. (отчество указано не полностью), должность не указана; в 1978, 1983 гг. ФИО1 К. (отчество не расшифровано), должность не указана; в 1982 г. ФИО4. (отчество указано не полностью), должность не указана; в лицевых счетах по оплате труда членам колхоза значится в 1981 г. ФИО4. (отчество указано не полностью), должность не указана; в 1984 г. ФИО1 К. (отчество не расшифровано), шоф. (так в документе). Его заработная плата составляет: период с 1981 по 1984, при этом сведений о рабочих днях в октябре, ноябре, декабре не имеется, сведения о начисленной заработной плате в октябре, ноябре не имеется, в декабре – 16-56 отпуск. Архивный отдел сообщает, что в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза за 1976, 1978, 1982 гг. и лицевых счетах по оплате труда членам колхоза за 1981, 1984 гг. сведений о том, что конкретно отработано человеко-дней или выхододней не имеется. Другие работники в вышеуказанных расчетных ведомостях с фамилией, именем и отчеством ФИО3, ФИО1 К., ФИО4., фамилией и именем ФИО1 не значатся.

Согласно архивной справке от (дата) №№ администрации МО (адрес) в объединенном архивном фонде Колхоз имени 17 Партсъезда, Колхоз «*** в лицевых счетах в 1994 г. значится ФИО3. (отчество указано не полностью), шоф (так в документе), в 1998 г. ФИО5 (имя и отчество указаны не полностью), должность не указана. Заработная плата составила: указаны периоды 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 года, при этом периоды (дата)-(дата), (дата)- (дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)- (дата), (дата)-(дата) значатся как периоды в которые начислений не производилось. Архивный отдел сообщает, что другие работники в вышеуказанных расчетных ведомостях с фамилией, именем и отчеством ФИО21 Алек.К., ФИО6, ФИО1 К., ФИО7, ФИО3., ФИО5, фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Согласно архивной справке от (дата) №№ администрации МО (адрес) в объединенном архивном фонде Колхоз имени 17 Партсъезда, Колхоз «***» в лицевых счетах по оплате труда колхозников и служащих колхоза значится в 1988, 2001 гг. ФИО1 (отчество не указано), должность не указана; в 1999-2000 гг. ФИО4 (отчество указано не полностью), должность не указана. Заработная плата составила: указаны периоды 1999, 2000, 2001, при этом периоды (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата). Архивный отдел сообщает, что в лицевых счетах по оплате труда колхозников и служащих колхоза за 1990 г. сведений о том, что конкретно отработано – человеко-дней или выхододней – не имеется. В лицевых счетах по оплате труда колхозников служащих колхоза за 1998-2001 годы сведений об отсутствии заработной платы за периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 не имеется. Другие работники в вышеуказанных расчетных ведомостях с фамилией и именем ФИО1, фамилией, именем и отчеством ФИО21 Алек. К., ФИО6, ФИО1 К., ФИО7, ФИО3., ФИО8, ФИО4, фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Таким образом, согласно данным архивным справкам, сведений по начислению заработной платы истцу в спорные периоды и уплате страховых взносов колхозом имени (адрес), а также колхозом «Победа» (адрес) не имеется.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения о периодах его работы и до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В индивидуальном лицевом счете истца отражены сведения, предоставленные работодателями. Указанные сведения совпадают со сведениями отраженными в архивных справках.

На основании этого, периоды работы, за которые оплата труда истцу не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2. статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа представленных доказательств (архивные справки от (дата) №№, от (дата) №№ от (дата) №№, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) следует, что в периоды работы: в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); в колхозе «***» (адрес) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем, не уплачивались страховые взносы, поэтому данные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж.

Следовательно, отсутствуют необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанных периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начисление заработной платы и уплата страховых взносов).

Ссылка суда первой инстанции на пункт 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1015, который гласит, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, является необоснованной, поскольку законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия также отмечает, что выработка минимума трудового участия не свидетельствует о том, что истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата.

Установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды ФИО1 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, а также не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда (адрес) от (дата) отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) от (дата) в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); периодов работы в колхозе «***» (адрес) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) включить ФИО1 периоды работы в колхозе имени (адрес) с (дата) по (дата); периодов работы в колхозе ***» (адрес) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отказать.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи А.В. Шор

ФИО9