№ 5-1234/2025

УИД 93RS0023-01-2025-005688-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года г. Енакиево

Судья Краматорского городского суда Донецкой Народной Республики, исполняющая обязанности судьи Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Колесникова Н.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего помощника прокурора Зинченко Н.В., рассмотрев материалы, поступившие из прокуратуры города Енакиево о привлечении к административной ответственности должностного лица-исполняющего обязанности директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» Карпинской ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, проживающей по адресу – <адрес> по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Енакиево проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», расположенном по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 59 граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст. 9 Закона № 59 установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и (своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе проверки установлено, что исполнение вышеуказанных требований законодательства исполняющим обязанности директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» ФИО1 не обеспечено.

10.06.2025 в адрес МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» поступило обращение ФИО4 проживающей по адресу – <адрес> по вопросу санитарной обработки подъезда по вышеуказанному адресу.

Заявление зарегистрировано в журнале учета приема заявлений от населения МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» вх. № И-0154/01-06 от 10.06.2025.

Срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю истек 09.07.2025 г. Однако по истечении 30-дневного срока, установленного законом для рассмотрения заявления, соответствующий ответ на обращение заявителю не направлен.

Распоряжением главы муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики № 161-РК от 14.05.2025 № 276-РКот 14.07.2025 исполняющим обязанности директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» назначена ФИО1

Согласно п.п. 6.3.10 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №», утвержденного постановлением администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной республики от 28.06.2024 № 143, установлена обязанность руководства предприятия организовывать прием граждан, рассмотрение их писем, жалоб, заявлений.

В силу п.п.6.5 вышеуказанного Устава, предприятие несет обязанности, может быть привлечено к ответственности действующим законодательством.

Подпунктом 7.8. Устава предусмотрено, что директор предприятия обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, в действиях директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено.

Дата совершения правонарушения-10.07.2025. Место совершения административного правонарушения – г.о. Енакиево, <адрес>.

Исполняющая обязанности директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» ФИО1 в суд не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что вину признала в полном объеме.

Старший помощник прокурора Зинченко Н.В. в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердила, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Зинченко Н.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодателем установлена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 10 указанного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и ответственность за данное правонарушение наступает независимо от причинения вреда третьим лицам.

Вина должностного лица исполняющего обязанности директора МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), записью в журнале регистрации входящей корреспонденции № 154 от 10.06.2025 (л.д. 82), копией обращения ФИО4 (л.д. 106), копией объяснения ФИО1 (л.д. 107) и иными доказательствами.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в присутствии ФИО1

Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены ФИО1, о чем имеется личная подпись.

Согласно п.6.3.10 Устава МУП администрации города Енакиево «ЖРУ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязанность организации приема граждан, рассмотрение их писем, жалоб, заявлений.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями в нарушение ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан на момент проведения проверки на обращение ФИО6 ответ дан не был. Из объяснений ФИО1 следует, что на обращение ФИО4 ответ был подготовлен, но не вручен заявителю.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, и назначает ей административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющую обязанности директора МУП администрации <адрес> «ЖРУ №» Карпинскую ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением штрафа в отделение Донецк банка России/ УФК по Донецкой Народной Республики <адрес>, УФК по Донецкой Народной Республике( ГУФССП России по Донецкой Народной Республики, л/с 04821G20960), КПП 930301001, ИНН <***>, БИК 042157901, к\с №, с/п №, КБК №, УИН №

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Н.М. Колесникова