РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Рудяевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2023 по иску ФИО1 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта.
В обоснование иска указано, что между администрацией МО г. Салехард и ФИО4 <дата> был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания, строения, сооружения №, срок аренды до 31.11.2019. Площадь земельного участка 2449 кв.м, назначение – для строительства гаражей. Кадастровый №. 15.12.2017 между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию 27.12.2017. 13.03.2018 ответчиком предоставлен истцу градостроительный план земельного участка, а также технические условия на подключение к объектам инженерного обеспечения будущего объекта недвижимости. 28.08.2018 ответчиком истцу выдано разрешение на строительство со сроком до 28.03.2019, в последующем продлено до 28.10.2019. 27.12.2018 Управлением Росреестра по ЯНАО был зарегистрирован объект незавершенного строительства с присвоением кадастрового номера №. 14.10.2022 истец обратился к ответчику о предоставлении земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером № общей площадью 2 449 кв.м, расположенный по адресу: г. Салехард, восточная часть города, площадка 13 в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта и заключении договора аренды. Письмом от 19.10.2022 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта капитального строительства «Центр технического обслуживания грузовых автомобилей г. Салехард».
Просил признать отказ департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард в письме от 19.10.2022 в заключении договора аренды земельного участка незаконным; обязать департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 449 кв.м, расположенный по адресу: г. Салехард, восточная часть города, площадка 13 в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта и заключении договора аренды.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении требований иска.
Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения требований иска.
Установлено, сторонами не оспаривается, между администрацией МО г. Салехард и ФИО4 01.02.2016 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, для строительства здания, строения, сооружения №, срок аренды до 31.11.2019.
15.12.2017 между ФИО4 и ФИО1 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по ЯНАО 27.12.2017.
13.03.2018 ответчиком предоставлен истцу градостроительный план земельного участка, а также технические условия на подключение к объектам инженерного обеспечения будущего объекта недвижимости.
28.08.2018 ответчиком истцу выдано разрешение на строительство со сроком до 28.03.2019, в последующем продлено до 28.10.2019. 27.12.2018 Управлением Росреестра по ЯНАО был зарегистрирован объект незавершенного строительства с присвоением кадастрового номера №.
19.10.2022 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта капитального строительства, с указанием на положения пп.1-42 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно по той причине, что ранее земельный участок уже предоставлялся однократно ФИО4 для завершения строительства.
В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Как следует из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Документы о наличии объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке истцом были предоставлены.
Кроме того по смыслу ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных ст.ст. 45, 46 ЗК РФ.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.
Принимая во внимание, что истец являлась арендатором земельного участка на основании договора от 01.02.2016 (договора переуступки от 15.12.2017), на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства, поскольку ранее истцом не было реализовано право на однократное продление договора аренды земельного участка для завершения строительства.
Удовлетворение требования истца о возложении обязанности на ответчика по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта будет означать вмешательство в деятельность органов муниципальной власти, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ - принципа разделения властей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард № от 19.10.2022 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 2 449 кв.м, расположенный по адресу: г. Салехард, восточная часть города, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей в капитальном исполнении, в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства.
Обязать департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард предоставить ФИО1 в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2 449 кв.м, расположенный по адресу: г. Салехард, восточная часть города, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей в капитальном исполнении.
В остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья Н.А. Токмакова