Решение по делу № 2-2449/2023 от 16.11.2023 - о взыскании долга и по встречному иску <ФИО> к ГУП «Белоблводоканал» о признании акта технического осмотра водопроводно-канализационного устройства незаконным и освобождении от уплаты задолженности за услуги водоотведения.

Дело № 2-2449/2023 УИД: 31RS0022-01-2023-003430-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2023 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Камышниковой Е.М.,

при секретаре Ефанове Д.Е.,

с участием истца ФИО1- ФИО2

представителя ответчика ГУП «Беооблводоканал» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП «Белоблводоканал» к ФИО1 о взыскании долга и по встречному иску ФИО1 к ГУП «Белоблводоканал» о признании акта технического осмотра водопроводно-канализационного устройства незаконным и освобождении от уплаты задолженности за услуги водоотведения

установил:

ГУП «Белоблводоканал» заявлено о взыскании с ФИО1 долга в сумме 598098,71руб, В обоснование указано, что ответчик является собственником жилого дома, расположенного в ****, в ходе технического осмотра водопроводно-канализационных устройств в котором 23.01.2023г был установлен факт самовольного подключения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения. В связи с чем поставщиком ресурса был произведен расчет платы за самовольное подключение и пользование централизованной системой холодного водоснабжения в период с 23.10.2022 по 22.01.2023.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 23.01.2023 был установлен факт наличия у абонента водяной скважины, которая заведена в дом и подсоединена к центральной системе водоснабжения после прибора учета разбора воды, в результате чего производится безучетный сброс в централизованную систему водоотведения диаметром трубы 110мм. Заявленная ко взысканию сумма – плата за водоотведение.

Ответчик, не признавая требования, предъявил встречный иск о признании акта от 23.01.2022 недействительным. В обоснование указано, что акт составлен без участия собственника дома, тогда как технический осмотр производился в иную дату. Никаких предложений по подписанию акта он не получал, поэтому и сведения о том, что он отказался от подписания документа, надуманны. Акт направлен по адресу, по которому он (Кандыба) постоянно не проживает, а поэтому о предъявленных ему требованиях ему стало только из материалов гражданского дела. Кроме этого, 14.02.2017 был произведен работником ГУП «Белоблводоканал» ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды в принадлежащем ему (Кандыба) доме, что подтверждается соответствующим актом, в котором зафиксированы и номер договора на поставку воды и номер прибора учета воды и начислением платежей по лицевому счету, которые добросовестно оплачивались потребителем. Кроме этого, акт содержит только сведения о диаметре канализационной трубы, тогда как согласно Правил расчета объема сточных вод учитывается диаметр трубы водоснабжения. По мнению Кандыба истцом (ГУП «Белоблводоканал») необоснованно произведен расчет по диаметру канализационной трубы и не учтен факт предоставления им (Кандыба) сведений о расходе воды по двум счетчикам с 2019г, когда он у себя на участке оборудовал водяную скважину и завел в дом дополнительную трубу, на которой был установлен дополнительный прибор учета, который не могли видеть проверяющие 29.04.2019 и 16.12.2022 Полагая, что им соблюденены требования закона и произведена оплата по приборам учета, просит требования ГУП «Белоблводоканал» оставить без удовлетворения, признав акт технического осмотра незаконным. В обоснование требований ФИО1 предоставил заключение специалиста АНО «Комитет Судебных Экспертов», в котором имеется акт замера труб водоснабжения от центральной системы водоснабжения и от индивидуальной скважины, оборудованной на земельном участке, принадлежащем ФИО1, а также расчет долга за спорный период с ссылками на нормативы.

Представитель истца-ответчика ГУП «Белоблводоканал» в судебном заседании уточнил требования, уменьшив период расчета с учетом акта последней проверки централизованных систем водоснабжения и водоотведения – 16.12.2022 и просил взыскать с ФИО1 за период с 16.12.2022 по 23.01.2023г долг по водоотведению в сумме 255991,10руб.

Представитель ответчика-истца в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении и встречном иске, просила разрешить спор с учетом мнения специалистов.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в РФ урегулированы ФЗ №416 от 07.12.2011 и N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений…», в соответствии с которыми ресурсоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть подачу воды для питья и хозяйственных нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый ресурс, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Договор поставки ресурса заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям устройства, присоединенного к сетям организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления ресурса.

В соответствии с ФЗ в случае, когда абонентом по договору поставки ресурса выступает гражданин, использующий ресурс для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, при этом оплата ресурса производится за фактически принятое абонентом количество ресурса в соответствии с данными прибора учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Бездоговорное потребление отсутствует, если факт подачи ресурса в точку присоединения ресурсопринимающего устройства абонента не доказан.

Как следует из представленных сторонами доказательств между ГУП «Белоблводоканал» (исполнителем) и абонентом (заказчиком) в 14.02.2017г. заключен договор об осуществлении технологического присоединения устройств абонента к водоснабжающим сетям организации (л.д.73).

Работниками ГУП «Белоблводоканал» составлен акт №0100 от 23.01.2023, согласно которому контролерами организации был установлен факт наличия на земельном участке, принадлежащем ФИО1, собственной водяной скважины, труба от которой заведена в дом. Далее в акте делается вывод о том, что от указанной трубы производится «безучетный слив в централизованную систему водоотведения диаметром 110мм». К акту приложено фото земельного участка и скважины. Акт содержит сведения о том, что собственник отказался от подписи. Между тем, в акте отсутствуют сведения о том, присутствовал ли собственник дома при проверке, в какой промежуток времени проведена проверка и в связи с чем, поскольку после последней проверки прошел только месяц, что подтверждается актом от 16.12.2022, когда, в том числе, были зафиксированы показания прибора учета водоснабжения и проверена целостность всех контрольных пломб.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий (проект на ввод водопровода в жилой дом).

Согласно постановлению №644 – самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения является пользование централизованной системой холодного водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, именно ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся на неучтенное потребление абонентом ресурса вследствие отсутствия договора, заключенного с гарантирующим поставщиком, должна доказать, что у абонента имелись фактические (подача и использование ресурса) и юридические (составление соответствующих документов) основания для пользования ресурсом и факт пользования этим ресурсом.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п.9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (далее - Правила N 644), под самовольным пользованием системой водоснабжения или водоотведения понимается пользование этой системой либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

При проведении проверок независимо от установленных результатов проверяющие обязаны составить акт, в котором в том числе указываются характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки). Эти акты должны быть подписаны потребителем. Вышеуказанным ФЗ устанавливаются императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, а именно проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения ресурсопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. При этом неуведомление абонента о дате и времени проведения ресурсоснабжающей организацией проверки законности потребления ресурса абонентом не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к ресурсопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен. В указанном Обзоре так же разъяснено, что Акт выявления бездоговорного потребления ресурса, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством факта бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема подлежащего оплате абонентом ресурса.

Заявляя о признании недостоверным акта о незаконном присоединении к сети и потреблении ресурса, абонент ссылался на отсутствие в нем отдельных сведений. Однако в судебном заседании сторона ответчика-истца не оспаривала факта подключения к системе центрального водоснабжения трубы, через которую производится подача воды из оборудованной на земельном участке водяной скважины. При этом, истцом добровольно представлена фото, согласно которому присоединение произведено после прибор учета воды, поступающей по системе центрального водоснабжения. Между тем, на присоединенной системе водоснабжения оборудован дополнительный прибор учета, однако абонентом не представлены доказательства ввода в эксплуатацию данного прибора в соответствии с Правилами.

Таким образом установлено, что абонентом нарушены Правила подключения к системе центрального водоснабжения (без соблюдения процедуры технологического присоединения) и имеет место быть факт неучтенного потребления услуги водоотведения, а поэтому имеется безусловное основание (согласно вышеприведенным разъяснениям Верховного Суда РФ) для применения расчетного способа определения объема подлежащей оплате абонентом услуги.

При разрешении требований истца-ответчика Гуп «Белоблводоканал» о взыскании с ФИО1 долга по водоотведению суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанностью суда является установление обстоятельств, имеющих значение для дела, распределение бремени доказывания, вынесение обстоятельств на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно п.11 ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правоотношения по предоставлению собственнику жилого помещения коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения и их оплате регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По условиям п.6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в жилое помещение, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п.42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод и оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной и (или) горячей воды, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении за расчетный период, определенных по показаниям приборов учета холодной и горячей воды, а при отсутствии одного из таких приборов учета - исходя из норматива потребления коммунальной услуги соответственно по холодному или горячему водоснабжению. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета сточных вод, а также индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению. При этом расчет производится с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения, с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за три месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п. 37 Правил № 354).

Согласно п.62 Правил №354 Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (Правила № 776) предусмотрен коммерческий учет воды и сточных вод с использованием ПУ (раздел 2) и расчетным методом (раздел 3). Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

По условиям п. 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 данные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу ст. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776, учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

В соответствии с п. 23 Правил при отсутствии у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III вышеуказанных Правил.

Истцом-ответчиком заявлено о том, что несанкционированное получение абонентом ФИО1 услуги по водоотведению происходило с даты последней проверки технического состояния системы водоснабжения – с 16.12.2022, в котором не отражен факт несанкционированного присоединения к системе центрального водоснабжения. Расчет произведен по 23.01.2023г

Согласно представленному истцом заключению специалиста за период с 17.12.2022 по 23.01.2023 объем воды за период самовольного пользования составил 3167,001 м3, что установлено исходя из объема водопроводной трубы, присоединенной к системе центрального водоснабжения с применением нормативов (расчет приведен на стр.10 заключения). Исходя из нормативов, установленных в Белгородской области в указанный период времени стоимость услуги, исходя из вышеприведенных нормативов составила 89467,78руб. Вместе с тем, согласно представленному истцом-ответчиком выписке по лицевому счету, открытому на имя ФИО1 (л.д.64) на июль 2023г у ФИО1 имеется переплата в 11268,52руб., с учетом которой с него подлежит взысканию 78199,26руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу ГУП «Белоблводоканал» подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части требований 2545,98руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования ГУП «Белоблводоканал» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт ****) о взыскании долга удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУП «Белоблводоканал» долг по водоотведению за период с 16.12.2022 по 23.01.2023 в сумме 78199,26руб., в возмещение расходов по госпошлине 2454,98руб.

Требования ФИО1 к ГУП «Белоблводоканал» о признании акта технического осмотра водопроводно-канализационного устройства незаконным и освобождении от уплаты задолженности за услуги водоотведения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023г

Судья- ****

****

****