К делу № 2-372/2023 23RS0014-01-2022-004384-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 30 марта 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Динского района Иванов Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Динская компания «Тепло» Динского сельского поселения Динского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Динского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Динская компания «Тепло» Динского сельского поселения Динского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведения, в котором просил суд с учетом уточненных требований обязать МУП «Динская компания «Тепло» Динского сельского поселения Динского района, устранить нарушения ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки инвестиционной программы водоснабжения, водоотведения Динского сельского поселения, соответствующую Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, направить проект на согласование в администрацию муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район) и в Региональную энергетическую комиссию - Департамент цен и тарифов Краснодарского края на утверждение.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водотведении, в ходе которой выявлены нарушения. Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций. Администраций Динского сельского поселения вынесено 25.02.2020 Постановление № 94, которым МУП «Динская компания «Тепло» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения. Постановлением администрации от 13.12.2021 № 619 для данной организации утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения сельского поселения на период 2021-2025 года. Однако, в ходе проверки установлено, что до настоящего времени МУП «Динская компания «Тепло» проект инвестиционной программы не разработан и не утвержден в установленном законом порядке, в том числе не согласован с администрацией Динского сельского поселения, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Кроме того, ранее прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес организации и администрации Динского сельского поселения прокурором района 16.08.2021 внесены представления об устранении нарушений закона, при этом, до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации водоснабжения и водоотведения на территории Динского сельского поселения ресурсоснабжающей организацией не исполняются.

В судебное заседание помощник прокурора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду возражения в которых просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ.

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, также сформулированных в постановлении от 13 октября 2015 года № 26-П, задача органов местного самоуправления состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационновластного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, в частности, - применительно к п. 4 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ - организации водоснабжения, водоотведения.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168.

Согласно п. 3.1.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации, основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы является эффективность использования бюджетных средств.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. 2 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа должна i содержать плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; I предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в Соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки Инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641.

Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

Из материалов дела следует, что Администраций Динского сельского поселения вынесено 25.02.2020 Постановление № 94, которым МУП «Динская компания «Тепло» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением администрации от 13.12.2021 № 619 для данной организации утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения сельского поселения на период 2021-2025 года.

Однако, в ходе проверки установлено, что до настоящего времени МУП «Динская компания «Тепло» проект инвестиционной программы не разработан и не утвержден в установленном законом порядке, в том числе не согласован с администрацией Динского сельского поселения, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как установлено судом прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес организации и администрации Динского сельского поселения прокурором района 16.08.2021 внесены представления об устранении нарушений закона, при этом, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается представленной по запросу прокуратуры района информацией от 09.08.2022 и 10.08.2022.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации водоснабжения и водоотведения на территории Динского сельского поселения ресурсоснабжающей организацией не исполняются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не противоречат закону, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Динского района Иванов Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Динская компания «Тепло» Динского сельского поселения Динского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведения - удовлетворить.

Обязать МУП «Динская компания «Тепло» Динского сельского поселения Динского района, расположенное по адресу: Динской район, ст. Динская, <данные изъяты>, зарегистрированное в качестве юридического лица 10.07.2015 в Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю, устранить нарушения ст. 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки инвестиционной программы водоснабжения, водоотведения Динского сельского поселения, соответствующую Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, направить проект на согласование в администрацию муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район (ИНН №) и в Региональную энергетическую комиссию - Департамент цен и тарифов Краснодарского края(2308085811) на утверждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года.

Председательствующий Майстер Л.В.