Дело № 2-661/2025

УИД 42RS0013-01-2025-000090-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 16 апреля 2025 года гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении суммы незаконно полученной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной страховой пенсии по старости в размере 354 954 руб. 41 коп.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 298п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, с районным коэффициентом 2,0.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216, Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 (п. 55), Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995, на территории поселка Усть-Куйга установлен районный коэффициент 2,0.

По информации, полученной с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с районным коэффициентом 1,0.

Выплата страховой пенсии по старости с районным коэффициентом 2,0 произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжёлыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

На основании п. 2 ст. 28 Закона Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В заявлении о назначении страховой пенсии по старости ответчик указал о том, что ознакомлен о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Вместе с тем, ответчик не исполнил свои обязательства по безотлагательному извещению территориального органа ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии. А именно не сообщил об изменении места жительства.

В связи с несообщением сведений об изменении места жительства ответчику неправомерно выплачивалась страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 354 954 руб. 41 коп., о чем составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, бездействием и неисполнением ответчиком обязанности по уведомлению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера выплаты страховой пенсии по старости, привело к возникновению ущерба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях досудебного урегулирования Отделением было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате незаконно полученной суммы пенсии. Между тем, ответчик мер по возврату данной суммы не предпринял.

В судебное заседание представитель ОСФР по Республике Саха (Якутия) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 244) не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (т.2 л.д. 242).

Ответчик ФИО1, его представитель – адвокат Покатилова И.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 42), не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие (т.2 л.д. 246), ранее предоставив в материалы дела письменные возражения (т.1 л.д. 55-56), суть которых сводится к тому, что согласно подпункта 3 ст.1109 ГК РФ излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Однако, недобросовестности в действиях ответчика не усматривается, а потому иск не подлежит удовлетворению.

По мнению ответчика, истцом при расчете задолженности незаконно применен коэффициент 1, поскольку имеется разъяснение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Саха (Якутия) о районном коэффициенте при смене места жительства, в котором указано, что пенсионным законодательством предусмотрено сохранение повышающего коэффициента 1,5 к фиксированной выплате страховой пенсии вне зависимости от места проживания при наличии страхового стажа не менее 25 лет (для мужчин) и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Указанный стаж у ответчика имеется, в связи с чем, он имеет право на применение повышающего коэффициента при расчете задолженности. Разъяснение о районном коэффициенте при смене места жительства и расчет задолженности с коэффициентом 1,5 приложены к настоящему возражению.

Кроме того, истец указал на пропуск срока исковой давности на предъявление заявленных истцом требований, поскольку система межведомственного электронного взаимодействия, на которую имеется ссылка в решении об обнаружении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, позволяла истцу своевременно установить информацию о месте регистрации ответчика.

Представитель третьего лица ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (т.2 л.д. 237, 238).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основании для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как следует из пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть, нетрудоспособным гражданам, условия назначения социальной пенсии которым регулируются нормами статьи 11 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

На основании части 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с районным коэффициентом – 2,0 (л.д. 10).

На момент подачи заявления о назначении пенсии (т.1 л.д. 8-9), ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (т.1 л.д. 31-32).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Саха (Якутия) выявлен факт излишней фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 354 954 руб. 41 коп., в связи с изменением ФИО1 места жительства, где установлен районный коэффициент – 1,0 (т.1 л.д. 12), что подтверждается расчетом (л.д. 18, 19-22), решением об обнаружении ошибки допущенной при установлении (выплате) пенсий и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Судом установлено: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного в <адрес> и зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОСФР по Республике Саха (Якутия) направлено письмо, содержащее просьбу произвести возврат неосновательно полученной страховой пенсии по старости в размере 354 954 руб. 41 коп. (л.д. 13-17, 23-26). Однако требование Пенсионного фонда ответчиком не исполнено.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") установлено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года N 10-П отмечено, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлениях от 06 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из ст. 1 (ч. 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (абз. 9 п. 4 Постановления). С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая (трудовая) пенсия по старости и фиксированная выплата, в частности как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая (трудовая) пенсия по старости и фиксированная выплата, в частности как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышенного фиксированного размера трудовой пенсии по старости, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенных ему как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии, в виду отсутствии в действиях истца нарушений требований закона при получении пенсии за спорный период и признаков недобросовестности, а также в связи с ненадлежащем информировании пенсионным органом истца о наступлении обстоятельств, влекущим изменение размера пенсии в связи с выездом за пределы районов Крайнего Севера. Выплаченная ФИО1 выплата за указанный период не является счетной ошибкой пенсионного органа, доказательств недобросовестности в действиях ФИО1 при получении указанной пенсии материалы дела не содержат.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении суммы полученной пенсии по старости без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья: /подпись/ Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-661/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова