Решение по делу № 2-1/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области и на отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области в срок до 1 июля 2023 г. обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

Дело № 2-1/2023

УИД: 28RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,

с участием: представителей истца – прокурора <адрес> Рубана П.В., помощника прокурора <адрес> Самойленко А.С.,

представителей ответчиков ФИО1, заместителя главы администрации Ромненского муниципального округа <адрес> по жизнеобеспечению, ФИО2, главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромненского района Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области и к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области и на отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области в срок до 1 июля 2023 г. обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

Прокурор Ромненского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ромненского района в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее: на территории с. Поздеевка Ромненского муниципального округа за зданием МОБУ «Поздеевка СОШ» по <адрес>, на расстоянии 300 метров в восточном направлении, расположена водонапорная башня, представляющая собой железобетонную конструкцию, которая не эксплуатируется по назначению; при въезде в <адрес> муниципального округа на пересечении <адрес> и пер. Лесной, расположено здание (бывшая баня), представляющее собой кирпичное здание, которое по назначению не эксплуатируется; на территории <адрес> муниципального округа по <адрес>, расположено здание (бывший магазин), здание кирпичное, отсутствует кровля, по назначению здание не эксплуатируется; на территории <адрес> муниципального округа между <адрес> и <адрес> возле автомобильной дороги регионального значения «Ромны-Смоляное» с левой стороны расположено здание (бывший магазин), представляет собой кирпичное строение, по назначению здание не эксплуатируется. Указанные объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, в связи с чем являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

При рассмотрении дела в качестве соответчика определением суда от 22.12.2022 был привлечен отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области.

В судебном заседании прокурор Ромненского района Рубан П.В. поддержал заявленные исковые требования с уточнением о возложении обязанности на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области в срок до 1 июля 2023 г. обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей: здание (бывшее магазин), расположенное в <адрес> муниципального округа <адрес> между <адрес> и <адрес> возле автомобильной дороги регионального значения «Ромны-Смоляное», просил их удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 исковые требования с уточнением признали в полном объёме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Аналогичная норма содержится в ст. 8 Устава Ромненского муниципального округа, принятого Советом народных депутатов Ромненского муниципального округа 26.11.2020.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 (далее – Порядок) на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ), определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч. 7 ст. 7 Закона № 218-ФЗ порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 147 указанного Порядка при принятии на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в реестр прав на недвижимость вносится запись, аналогичная по структуре записи о вещном праве, которая идентифицируется номером регистрации, присваиваемым в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Закона № 218-ФЗ, с добавлением к нему буквы "У".

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой, в том числе, установлено следующее: на территории <адрес> муниципального округа <адрес> между <адрес> и <адрес>, возле автомобильной дороги регионального значения «Ромны-Смоляное» с левой стороны расположено здание (бывший магазин), представляет собой кирпичное строение, по назначению здание не эксплуатируется.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Ромненского района главе Ромненского муниципального округа Амурской области внесено представление от 06.10.2022.

Из ответа и.о. главы Ромненского муниципального округа Амурской области от 11.11.2022 № 3521 на данное представление следует, что в связи с неудовлетворительным (аварийным) состоянием объектов, оформление их в муниципальную собственность невозможно.

Допустимых доказательств того, что спорный объект принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, администрацией округа в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Решением Ромненского муниципального округа Амурской области от 17.12.2021 № 77 утверждено Положение о порядке выявления, учёта и оформления бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества в муниципальную собственность, которым определен порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости и поставке их на кадастровый учет и на учет как бесхозяйных в Росреестре.

Указанным порядком предусмотрено, что администрация Ромненского муниципального округа Амурской области осуществляет оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории Ромненского муниципального округа, работы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных и принятие в муниципальную собственность (п. 2.2 Положения).

Администрацией Ромненского муниципального округа Амурской области до настоящего времени не принято мер для постановки объекта на учёт, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 4.1 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

Рассмотрев признание иска представителя ответчика, с учетом характера заявленных истцом исковых требований, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда, в силу ст. 204 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда до 01.07.2023.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд,

решил:

принять признание иска представителями ответчиков ФИО1 и ФИО2

Исковые требования прокурора Ромненского района Амурской области к администрации Ромненского муниципального округа Амурской области и к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области и отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ромненского муниципального округа Амурской области обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи: здание (бывшее магазин), расположенное в с. Братолюбовка Ромненского муниципального округа Амурской области между ул. Садовая и ул. Советская возле автомобильной дороги регионального значения «Ромны-Смоляное», в срок до 1 июля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023

Судья А.Б. Ходкевич