УИД 59RS0003-01-2022-0017-43542-46

Дело № 33-6997/2023 (№ 2-38/2023)

Судья – Швец Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 06 июля 2023 года гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Перми от 06 марта 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее - ДЗО администрации г. Перми) обратился с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым № **:68, расположенного на земельном участке площадью 1718 кв.м с кадастровым № **:1769, находящемся по адресу: **** 10б, путем продажи с публичных торгов; возложении обязанности предоставить в адрес ДЗО администрации г. Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств, вырученных от продажи объекта с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес ДЗО г. Перми 18.01.2019 поступило заявление ФИО3 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № **:1769 площадью 1 718 кв.м по адресу: **** 10б, без проведения торгов. По результатам рассмотрения заявления с ФИО3 был заключен договор аренды № 007-19К от 19.02.2019 земельного участка с кадастровым номером **:1769 под объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68, принадлежащим владельцу на праве собственности, для завершения строительства, на срок с 19.01.2019 по 18.01.2022.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В п.6.8 договора аренды также содержится указание на отсутствие преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды.

Поскольку арендатором реализовано свое однократное право на получение земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым № **:1769, департамент письмом от 26.01.2022 № 21-01-07-И-739 уведомил арендатора о прекращении договора аренды от 19.02.2019 № 007-19К по окончании его действия, а именно с 19.01.2022. При осмотре земельного участка, проведенного 24.01.2022, установлено, что земельный участок огорожен, на участке расположены кустарники, преобладает снежный покров, также на участке расположен объект незавершенного строительства.

Решением Кировского районного суда г.Перми от 06.03.2023 постановлено: «Исковые требования Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН **) к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ИНН **) объект незавершенного строительства с кадастровым номером **:68, расположенный на земельном участке площадью 1718, 00 кв.м с кадастровым номером **:1769, находящемся по адресу: **** 10б, путем продажи с публичных торгов.

Обязать ФИО1 (ИНН **) предоставить в адрес Департамента земельных отношений администрации города Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств вырученных от продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером **:68, расположенного на земельном участке площадью 1718,00 кв.м с кадастровым номером **:1769, находящегося по адресу: **** 10 с публичных торгов.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Кировского районного суда города Перми от 04 апреля 2022 года, в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером **:1769 и на объект незавершенного строительства с кадастровым номером **:68, находящиеся по адресу: **** 10б.

С решением суда в части удовлетворения иска не согласна ответчик ФИО1, в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что предыдущий собственник участка и объекта незавершенного строительства ФИО3 объективно не мог осуществлять строительство в период с 2019 по 2022 г.г. в связи с арестом объекта капитального строительства судебными приставами по независящим от него причинам. Ответчик приобрела объект капитального строительства на основании постановления судебного пристава-исполнителя в связи с несостоявшимся аукционом по продаже объекта и права аренды земельного участка, т.е. на законных основаниях. Результаты торгов не оспорены, недействительными не признаны. Договор аренды не прекращен арендодателем, объект незавершенного строительства не был изъят у прежнего собственника до обращения с заявлением о предоставлении участка. Ответчик обратилась за предоставлением участка до завершения действия договора аренды предыдущего собственника. В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия закону и стабильности гражданских правоотношений. Отсутствие в ЕГРН сведений о заключенных договорах долевого участия обусловлено тем, что данные договоры заключены до введения в действие закона №214-ФЗ, однако факт их заключения подтвержден в том числе приговором суда.

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указывает, что кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2023 N 44-КАД23-8-К7 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30 сентября 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. отменены, оставлено в силе решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2022 г.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы города Перми от 12.07.1999 № 1426 ФИО3 разрешено производство проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 900,139 кв.м для строительства 28-квартирного жилого дома-пристройки **** 10б в жилом районе Нижняя Курья Кировского района; распоряжением Главы города Перми от 01.09.2000 № 2468-о ФИО3 продлен срок производства проектно-изыскательских работ.

11.08.1999 года между Администрацией г. Перми и ФИО3 заключен договор № 087 на резервирование земли под проектно-изыскательские работы, которым ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 900,139 кв.м по адресу: **** 10б для проведения проектно-изыскательских работ под строительство 29-квартирного дома-пристройки.

06.03.2001 года ФИО3 выдано разрешение № 67/2000 на выполнение строительно-монтажных работ по адресу: **** 10б; согласно градостроительному плану работы осуществляются на земельном участке по адресу: **** 10б площадью 1718 кв.м. кадастровый № **:1769.

19.03.2002 года между Администрацией г. Перми и ФИО3 (арендатор) заключен договор № 038-22 аренды земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ, согласно которому вышеуказанный земельный участок передан арендатору на срок до 30.04.2002 года.

14.05.2012 зарегистрировано право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68 по адресу: **** 10б.

09.12.2015 года земельный участок по адресу **** 10б, площадью 1718 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым № **:1769.

18.01.2019 года ФИО3 обратился в ДЗО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № **:1769 площадью 1718 кв.м, расположенного по адресу: **** 10б на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым № **:68 по адресу: **** 10б.

На основании указанного заявления ФИО3 и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» 19.02.2019 между ФИО3 (арендатор) и ДЗО (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 007-19К, по условиям которого арендатору во временное пользование на срок с 19.01.2019 по 18.01.2022 передан земельный участок с кадастровым № **:1769 под объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68 для завершения строительства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т.1 л.д.14-22).

Письмом № 21-01-07-И-735 от 25.01.2022 года ФИО3 извещен о том, что с 19.01.2022 года договор аренды 007-19К считается прекращенным.

Собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым № **:68, расположенного на земельном участке с кадастровым № **:1769, находящемся по адресу: **** 10б, с 09.12.2021 года в связи с его реализацией путем продажи с публичных торгов является ФИО1 (ответчик).

Материалами дела установлено, что ФИО1 являлась кредитором (взыскателем) в отношении должника ФИО3

В связи с несостоявшимися торгами по принудительной реализации объекта незавершенного строительства и права аренды земельного участка взыскателям ФИО3, в том числе ФИО1, было предложено оставить за собой принадлежащие должнику ФИО3 объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68 и право аренды земельного участка с кадастровым № **:1769 по цене на 25% ниже его стоимости:

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером **:68 за 556466,25 рублей;

- право аренды земельного участка с кадастровым номером **:1769 за 6656661,75 рублей.

27.08.2021 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 сообщила судебному приставу-исполнителю о готовности оставить за собой указанное выше нереализованное имущество должника в счет частичного погашения долга ФИО3

06.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, которым постановлено передать ФИО1 перечисленные выше объекты ФИО1 по указанной цене.

30.12.2021 ФИО1 в лице своего представителя обратилась в ДЗО с заявлением о предоставлении ей без торгов в аренду на 3 года для завершения строительства многоквартирного дома земельного участка с кадастровым № **:1769.

Решением ДЗО от 31.01.2022 № 21-01-07-И-906 в предоставлении земельного участка ФИО1 отказано в связи с обращением с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Дополнительно указано на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, земельный участок ранее был предоставлен ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 19.02.2019 года № 007-19К под объект незавершенного строительства с кадастровым № **:68, срок действия договора с 19.01.2019 по 18.01.2022, право на однократное предоставление земельного участка было реализовано.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 01.06.2022 по делу № 2а-1877/2022 (т.1 л.д.149-151) постановлено: «Решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 31.01.2022 года № 21-01-07-И-906 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов – признать незаконным.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.12.2021 года о предоставлении в аренду земельного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чём в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду».

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 30 сентября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Перми от 01 июня 2022 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения от 31.01.2022 года № 21-01-07-И-906, возложении обязанности - отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 года определение Пермского краевого суда оставлено без изменения.

При рассмотрении спора суд, руководствуясь ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о доказанности стороной истца необходимого юридического состава для удовлетворения заявленного Департаментом земельных отношений г.Перми иска об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства путем продажи на публичных торгах. При этом суд, с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делам, рассмотренным в порядке административного судопроизводства, являющихся преюдициальными для сторон спора, исходил из того, что строительство принадлежащего ответчику объекта (28-квартирный многоквартирный дом по адресу: **** 10б) не окончено, какие-либо основания для предоставления в пользование ответчика земельного участка под указанный объект без проведения торгов отсутствуют, доказательств нарушения срока строительства объекта, обусловленного действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, ответчиком не приведено, действующих договоров участия в долевом строительстве в отношении спорного объекта суду не представлено.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в материалы дела представлено кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2023 N 44-КАД23-8-К7, которым апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30 сентября 2022 г. и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. отменены, оставлено в силе решение Ленинского районного суда г. Перми от 1 июня 2022 г.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 01 июня 2022 года установлено наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации.

Поскольку в настоящее время вступившим в законную силу судебным актом установлено право ответчика на предоставление участка, необходимые условия, предусмотренные ст. 239.1 ГК РФ, для изъятия спорного объекта путем продажи с публичных торгов отсутствуют. В связи с этим решение суда в части удовлетворения требований искового характера подлежит отмене как постановленное без учета фактических обстоятельств, с принятием нового решения – об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Перми от 06 марта 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Департамента земельных отношений администрации города Перми (ОГРН **) к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым № **:68, расположенного на земельном участке с кадастровым № **:1769 по адресу: **** 10б, путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности предоставить реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств, вырученных от продажи объекта незавершенного строительства.

В отмененной части принять новое решение – об отказе в иске.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Перми от 06 марта 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное определение изготовлено 13 июля 2023 года.