УИД: 26RS0030-01-2023-003538-64

Дело № 2-2721/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 октября 2023 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.

при секретаре судебного заседания Волосович Т.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края Креховой П.А.,

представителя ответчика МБОУ «СОШ №10 » Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа – ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации, и муниципального образования Предгорного муниципального округа к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа, Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края обратился в суд и исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации, и муниципального образования Предгорного муниципального округа к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» Предгорного муниципального округа, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности.

В обоснование своего иска указывает, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ № 10» с. Юца Предгорного Муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее -Закон № 53-ФЗ).

Установлено, что в нарушение требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ «СОШ № 10» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием.

Из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края следует, в кабинете ОБЖ отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, макет гранаты РГД - 5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод); комплект шин проволочных (лестничных) для ног, комплект шин проволочных (лестничных) для рук.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Просят обязать администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета - основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ № 10» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости одного места обучающегося указанными средствами обучения воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, макетом гранаты РГД- 5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для ног, комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Обязать Управление образования администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ № 10». Обязать МБОУ «СОШ № 10» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводимости, макетом гранаты РГД-5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног, комплектом шин проволочных (лестничных ) для рук.

В судебном заседании помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Крехова П.А. поддержала исковые требования в полном объеме. На момент разрешения спора по существу, указанные в иске нарушения, ответчиками не устранены. Просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков МБОУ «СОШ №10» Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа – ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент разрешения спора по существу, указанные в иске нарушения, ответчиками не устранены.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям имущество, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального городского округа относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно и. 8.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетики веского обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в части образования являются обеспечение права каждого человека на образование, допустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, ободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного ношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу положений п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 (далее - Инструкция), руководители Образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы электронный стрелковый тренажер.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Согласно материалов дела, прокуратурой района проведена проверка состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее -Закон № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «СОШ №», утвержденного постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 24.12.2020 № 79 (далее - Устав), МБОУ «СОШ №9» является самостоятельным юридическим лицом. Считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Установлено, что собственником имущества и учредителем МБОУ «СОШ №10» является Предгорный муниципальный округ Ставропольского края, имущество муниципального образовательного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, здание МБОУ «СОШ №10», расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 5.1 Устава, управление МБОУ «СОШ №10» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных законом, настоящим Уставом, на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «СОШ № 10» не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации, представленной и.о. главы, заместителя главы Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края следует, в кабинете ОБЖ МБОУ «СОШ № 10» отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, макет гранаты - 5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод); комплект шин проволочных лестничных) для ног, комплект шин проволочных (лестничных) для рук.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает за несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического витания условий.

Согласно Устава МБОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление Образования администрации Предгорного муниципального округа.

Согласно информационному письму директора МБОУ СОШ № ФИО4, на выполнение представления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо выделить денежные средства в размере <данные изъяты> на приобретение оборудования помещения кабинета ОБЖ МБОУ СОШ № в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующим современным условиям обучения: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей - <данные изъяты>, измеритель электропроводности <данные изъяты>, макет гранаты РГД<данные изъяты>, респиратор <данные изъяты>, дыхательная трубка <данные изъяты>, комплект шин проволочных (лестничных) для рук <данные изъяты>, комплект шин проволочных (лестничных) для ног 1 335 рублей. Общая сумма коммерческого предложения с учетом доставки составляет <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам, не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено в том, числе и тем, чтоб определить круг обучающихся невозможно, так как несовершеннолетние дети по окончанию образовательного учреждения выпускаются, в классы набираются новые обучающиеся, в течение года круг учеников также может измениться.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокуратуры Предгорного района Ставропольского края в защиту прав и интересов Российской Федерации, и муниципального образования Предгорного муниципального округа к МБОУ «СОШ №10» Предгорного муниципального округа, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по оснащению кабинета ОБЖ в здании МБОУ «СОШ №10» специальным оборудованием.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации, и муниципального образования Предгорного муниципального округа к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности, удовлетворить:

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета - основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ № 10» Предгорного района Ставропольского каря в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости одного места обучающегося указанными средствами обучения воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, макетом гранаты РГД- 5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для ног, комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Возложить на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБОУ «СОШ № 10».

Обязать МБОУ «СОШ № 10» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводимости, макетом гранаты РГД-5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом), комплектом шин проволочных (лестничных) для ног, комплектом шин проволочных (лестничных ) для рук.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 ноября 2023 года.

Судья Г.А. Соловьянова