Решение по делу № 2-29/2023 от 29.03.2023

Дело 2-29/2023

50RS0052-01-2022-004194-97

Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО4 ФИО16, Ким ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО3 ФИО19, ФИО5 ФИО20, ФИО6 ФИО21, ФИО7 ФИО22 о признании нежилых помещений (гаражей) самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, признании отсутствующим права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества,

по встречному иску ФИО4 ФИО23 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на гараж и земельный участок,

по встречному иску Ким ФИО24 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО1 ФИО25 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО3 ФИО26 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО5 ФИО27 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на гараж и земельный участок,

по самостоятельному иску ФИО6 ФИО28 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Администрация городского округа Щелково Московской области, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании самовольными постройками нежилых помещений (гаражей), сносе самовольных построек, признании отсутствующим права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества.

В обоснование иска указано, что Администрацией городского округа Щелково Московской области заявляются исковые требования о признании самовольными постройками следующих нежилых помещений (гаражей):

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (владелец - ФИО5);

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по по адресу: <адрес> (собственник - ФИО2);

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (собственник - ФИО1);

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (владелец - ФИО4);

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (собственник - ФИО3)

нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (владелец - ФИО6)

нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (владелец - ФИО7).

Согласно данным ЕГРН, право собственности на гаражные боксы зарегистрировано за следующими гражданами: ФИО2, ФИО1, ФИО3

В соответствии с постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. №О создании ГК "Ветеран" в <адрес> был создан гаражный кооператив по эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта членов ВОА "Ветеран" на базе существующих (уже построенных) гаражей 1956-1970 г.г.

Потребительский кооператив "Ветеран" зарегистрирован на основании Распоряжения главы администрации Щелковского района № от 10.01.1996 г.

Согласно заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, спорные гаражные боксы отображены на техническом плане БТИ по состоянию на 02.02.1996 г. Одновременно экспертами исследованы спутниковые снимки с наиболее ранней датой фиксации по состоянию на 11.06.2003 г. и более поздние спутниковые снимки. По результатам исследования экспертами установлено, что спорные гаражные боксы имелись в области поиска на спутниковых снимках 11.06.2003 года и позднее.

Исходя из изложенного, экспертами сделан вывод о том, что вышеуказанные гаражные боксы возведены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (то есть до 29.12.2004 г.) и отражены на плановых материалах БТИ по состоянию на 02.02.1996 г.

Все спорные гаражные боксы являются объектами капитального строительства и не предполагают возможность их перемещения без нанесения невосполнимого ущерба целостности несущих конструкций.

Истец Администрация городского округа Щелково полагает, что все вышеуказанные гаражные боксы являются самовольными постройками. Выражает несогласие с выводами первоначальной и дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, полагая, что гаражные боксы № не возводились до 11.06.2003 г. Спорные гаражные боксы неоднократно подвергались реконструкции, которая либо привела к увеличению площади указанных гаражных боксов по сравнению с плановыми материалами БТИ, либо на месте ранее существующих гаражей осуществлено новое строительство. Указанные действия произведены, по мнению истца, уже после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, без получения разрешения на строительство (реконструкцию). Полагает, что гаражи находятся в аварийном состоянии, степень их износа является высокой, они не соответствуют нормам СНиП, СанПин, правилам противопожарной безопасности.

Истец Администрация городского округа Щелково просит суд:

- признать самовольными постройками:

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>;

нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

- обязать ФИО1 ФИО29 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- обязать Ким ФИО30 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>;

- обязать ФИО3 ФИО31 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- обязать ФИО4 ФИО32 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- обязать ФИО5 ФИО33 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

-обязать ФИО7 ФИО34 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения гаражного бокса № по адресу: <адрес>;

-обязать ФИО6 ФИО35 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - нежилого помещения гаражного бокса № по адресу: <адрес>

- признать отсутствующим право собственности и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО36 на нежилое помещение с кадастровым номером №; права собственности Ким ФИО37 на нежилое помещение с кадастровым номером №; права собственности ФИО3 ФИО38 на нежилое помещение с кадастровым номером №

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимого имущества: нежилых помещениях с кадастровыми номерами №, №, нежилого помещения гаражного бокса № по адресу: <адрес>

ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества - нежилым помещением (гаражом) с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>

ФИО3 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

ФИО5 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества нежилым помещением (гаражом) с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а также признании права собственности на указанный гаражный бокс.

ФИО4 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества нежилым помещением (гаражом) с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а также признании права собственности на указанный гаражный бокс.

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества нежилым помещением (гаражом) с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

ФИО6 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с самостоятельным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества нежилым помещением (гаражом), расположенным по адресу: <адрес> а также признании права собственности на указанный гаражный бокс.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 06.09.2022г. гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и гаражный блок было объединено с настоящим гражданским делом.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 15.03.2023г. гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и гаражный блок было объединено с настоящим гражданским делом.

В обоснование встречных и самостоятельных исков указано, что в настоящее время правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 сентября 2021 года.

Указанный Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ внёс существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, при условии, что такой гараж возведен до 29.12.2004 г., то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из представленного в материалы дела постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. № 1332/32, ГК "Ветеран" был создан на базе существующих гаражей, построенных в 1956-1970 г.г.

Следовательно, гаражи были возведены до момента введения в действие Градостроительного кодекса РФ, что не оспаривается сторонами.

Администрацией Щелковского района не оспаривается и указано в исковом заявлении, что на основании соответствующих постановлений и распоряжений было легализовано существование гаражей, а от Администрации поступило волеизъявление на передачу земельного участка площадью 0,15 га под размещение существующих гаражей.

В частности, в соответствии с постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. № "О создании ГК "Ветеран" в <...>" создан гаражный кооператив по эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта членов ВОА "Ветеран" (л.д. 75).

При этом как из декларативной части, так и из п. 1 Постановления от 24.11.1995г. № следует, что ГК "Ветеран" был создан на базе существующих гаражей, которые были построены в 1956-1970 г.г.

Пунктом 3 постановления от 24.11.1995 г. № предписано предоставление земельного участка оформить в установленном законом порядке.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Щелковского района Московской области от 29.03.2002г. ГК "Ветеран" согласовано заключение договора аренды земельного участка площадью 0,15 га по адресу: <адрес>, под размещение гаражей, на неопределенный срок.

Управление по землепользованию Администрации Щелковского района Московской области в своем письме от 12.04.2002 г. указало, что не возражает против заключения договора аренды на земельный участок площадью 0,15 га.

Таким образом, Администрация г.о. Щёлково признавала легальность существования указанных гаражей и отсутствие у них признаков самовольной постройки.

То обстоятельство, что руководство ГК "Ветеран" по неизвестным причинам не реализовало возложенные на них обязанности по оформлению в собственность или в аренду ранее предоставленного земельного участка, не лишает гаражи статуса законно возведенных построек, поскольку рядовые граждане - члены кооператива не могут нести ответственность за бездействие органов управления кооператива.

Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ в любом случае предоставляет гражданам возможность оформить право собственности на земельный участок, занятый гаражами, при отсутствии землеотводных документов на общий земельный участок, при условии, что соответствующие гаражи прошли процедуру технического учёта до 01.01.2013 г. и при этом являются объектами капитального строительства.

Как следует, из представленных в материалы дела документов, ответчиками по первоначальному иску производились работы по государственному техническому и кадастровому учёту до 01.01.2013 г. Результаты кадастрового учёта отражены в данных ЕГРН. Гаражам ответчиков присвоены кадастровые номера, они поставлены на кадастровый учёт.

Кроме того, в соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрен ещё один случай, при котором земельный участок, занятый гаражом бесплатно, без проведения торгов, предоставляется в собственность (при условии, что земельный участок находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, от Федеральным законом 05.04.2021 года № 79-ФЗ установлено особое правовое регулирование, при котором отсутствие прав на земельный участок, занятый гаражом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, не является основанием для признания гаража самовольной постройкой. Наоборот, законодательство РФ предоставляет гражданину-собственнику гаража приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании.

Истцы по встречным (самостоятельным) искам считают, что полностью подпадают под правовое регулирование положений п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так как являются владельцами гаражей, являющихся объектами капитального строительства, которые был возведены до 29.12.2004 г., то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, просят суд установить границы земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества и признать за ними право собственности на указанные земельные участки в границах и площадью согласно заключения эксперта.

Истцы по встречным (самостоятельным) искам ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО1 одновременно просят признать за ними право собственности на гаражные боксы.

В судебном заседании представители Администрации городского округа Щелково Московской области первоначальный иск поддержали, встречные и самостоятельные иски не признали, пояснили суду, что спорные гаражи возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке на каком-либо праве. Спорные гаражи после их возведения неоднократно подвергались реконструкции, технические характеристики гаражей изменялись. Разрешения на реконструкцию гаражей не выдавалось. Спорные нежилые строения не соответствуют нормам СНиП и иным специально предъявляемым требованиям. Просили первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречных и самостоятельных исков отказать.

Ответчики (истцы по встречным и первоначальным) искам и их представители в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражали, заявленные ими встречные и самостоятельные иски поддержали, пояснили суду, что в настоящее время принят так называемый "Закон о гаражной амнистии", предоставляющий владельцам гаражей право оформить в собственность земельный участок, занятый соответствующими гаражами при условии, если гаражи возведены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, прошли процедуру технического учёта и являются объектами капитального строительства. Согласно заключению первоначальной и дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, все спорные гаражи являются объектами капитального строительства, соответствуют нормам СНиП, СанПин, правилам противопожарной безопасности, прав и законных интересов третьих лиц не нарушают; угрозу жизни и здоровью не создают. Указанные гаражи возведены до 29.12.2004г. прошли процедуру технического и кадастрового учёта, часть истцов зарегистрировали право собственности на принадлежащие им гаражи. Реконструкции указанные гаражные боксы по сравнению с данными кадастрового учёта, внесёнными в ЕГРН, не подвергались, что также подтверждено заключением эксперта. Просили в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные и самостоятельные иски удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено.

Выслушав представителей истца, ответчиков и их представителей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска, встречные и самостоятельные иски считает подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В настоящее время правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 сентября 2021 года.

Указанный Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ внёс существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, при условии, что такой гараж является объектом капитального строительства и возведен до 29.12.2004 г., то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В частности, в соответствии с п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установлено ныне действующим законодательством РФ установлено особое правовое регулирование, при котором отсутствие прав на земельный участок, занятый гаражом, который является объектом капитального строительства, возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 29.12.2004 г.) и в отношении которого проведены работы по техническому учёту БТИ до 01.01.2013 г., не является основанием для признания гаража самовольной постройкой.

При этом законодательство РФ предоставляет гражданину-владельцу гаража приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании (занятый объектом недвижимого имущества и необходимый для его использования).

Никаких иных условий для приобретения права собственности на земельный участок по смыслу п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не требуется.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что гаражи ответчиков по первоначальному иску были возведены до момента введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то есть до 29.12.2004 г.

В частности, как следует из представленного в материалы дела постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. № ГК "Ветеран" был создан на базе существующих гаражей, которые были построены в 1956-1970 г.г. (указанное обстоятельство прямо следует как из декларативной части, так и из п. 1 постановления) (том 1, л.д. 75).

Таким образом, на момент издания вышеуказанного постановления от 24.11.1995г. спорные гаражи уже существовали, их легализация происходила в границах фактически существующей застройки.

Факт возведения спорных гаражей в 1956-1950 г.г. подтверждается также письмом Щелковского районного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов № от 04.10.1995 г., в котором также указано, что гаражный кооператив "Ветеран" существует с 1956 года (том 1,л.д. 10).

Истцом по первоначальному иску не оспаривается и указано в первоначальном исковом заявлении, что Администрацией Щелковского района на основании соответствующих постановлений и распоряжений было легализовано существование гаражей, а от Администрации поступило волеизъявление на передачу земельного участка площадью 0,15 га под размещение существующих гаражей.

В частности, в соответствии с постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. № "О создании ГК "Ветеран" в <адрес>" был создан гаражный кооператив по эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта членов ВОА "Ветеран" (том 1, л.д. 75).

Согласно регистрационному удостоверению № от 15.02.1996 г., был зарегистрирован Потребительский кооператив "Ветеран" на основании Распоряжения главы администрации Щелковского района № от 10.01.1996 г.

Пунктом 3 постановления Главы Администрации Щелковского района Московской области от 24.11.1995 г. № предписано предоставление земельного участка оформить в установленном законом порядке.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Щелковского района Московской области от 29.03.2002 г. ГК "Ветеран" согласовано заключение договора аренды земельного участка площадью 0,15 га по адресу: <адрес> под размещение гаражей, на неопределенный срок (том 1, л.д. 77).

Вышеуказанными документами, представленными в материалы дела, подтверждаются следующие обстоятельства:

регистрируя гаражный кооператив "Ветеран" на основании постановления от 24.11.1995 г. № на базе существующих (то есть уже построенных) гаражей, Администрация Щелковского района тем самым легализовала их существование;

Администрацией г.о. Щелково в 1995-2002 г.г. неоднократно было выражено волеизъявление на предоставление земельного участка площадью 0,15 га под существующей гаражной застройкой гаражному кооперативу "Ветеран". Таким образом, Администрация г.о. Щёлково признавала легальность существования указанных гаражей и отсутствие у них признаков самовольной постройки.

То обстоятельство, что органы управления ГК "Ветеран" не реализовали возложенные на них обязанности по оформлению в собственность или в аренду ранее предоставленного земельного участка, не лишает гаражи статуса законно возведенных построек, поскольку граждане - члены кооператива не могут нести ответственность за бездействие органов управления кооператива.

Со своей стороны действия органов государственной власти и местного самоуправления должны быть последовательными и обеспечивать стабильность условий гражданского оборота.

Кроме того, в свете вышеизложенных положений законодательства РФ отсутствие необходимых землеотводных документов на общий земельный участок, предоставленный ПГК "Ветеран", не является основанием для признания возведенных гаражей самовольными постройками, так как Федеральный закон от 05.04.2021 года № 79-ФЗ в любом случае предоставляет гражданам возможность оформить право собственности на земельный участок, занятый гаражами, даже при отсутствии указанных документов (при условии, что гаражи являются объектами капитального строительства и их техническая инвентаризация проведена до 01.01.2013 г.).

Как следует, из представленных в материалы дела документов, ответчиками производились работы по государственному техническому учёту в отношении спорных гаражей, при этом указанные работы проведены до 01.01.2013 г.

В частности, в материалы дела представлена техническая документация БТИ на спорные гаражные боксы (в составе соответствующих гаражных блоков).

Из указанной технической документации БТИ следует, что гаражные боксы №№ входят в блок <данные изъяты>». Спорный гаражный бокс № входит в блок <данные изъяты> а спорный гаражный бокс № входит в блок лит. <данные изъяты>» (том 3, л.д. 30).

Техническая инвентаризация проведена 02.02.1996 года.

Одновременно в отношении гаражных боксов №№№ осуществлен государственный кадастровый учёт. Указанным объектам недвижимого имущества присвоены кадастровые номера, сведения о них внесены в данные ЕГРН, а именно:

гаражному боксу, расположенному по адресу: <адрес> (владелец - ФИО5) присвоен кадастровый номер №, его площадь по данным ЕГРН составляет №;

гаражному боксу, расположенному по адресу: <адрес> (собственник - ФИО2) присвоен кадастровый номер №, его площадь по данным ЕГРН составляет №

гаражному боксу, расположенному по адресу: <адрес> (собственник - ФИО1) присвоен кадастровый номер №, его площадь по данным ЕГРН составляет №м;

гаражному боксу, расположенному по адресу: <адрес> (собственник - ФИО4) присвоен кадастровый номер №, его площадь по данным ЕГРН составляет №

гаражному боксу, расположенному по адресу: <адрес> (собственник - ФИО3) присвоен кадастровый номер №, его площадь по данным ЕГРН составляет №.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г. на основании справки о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Все спорные гаражные боксы являются объектами капитального строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертными заключениями.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 25.10.2022 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО "Московский областной центр судебных экспертиз" ФИО8 и ФИО9

Определением Щелковского городского суда Московской области от 15.03.2023 г. по делу была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО10

Экспертами АНО "Московский областной центр судебных экспертиз" ФИО8 и ФИО9 установлено, что спорные гаражные боксы отображены на техническом плане БТИ по состоянию на 02.02.1996 г. Одновременно экспертами исследованы спутниковые снимки с наиболее ранней датой фиксации по состоянию на 11.06.2003 г. и более поздние спутниковые снимки. По результатам исследования экспертами установлено, что спорные гаражные боксы имелись в области поиска на спутниковых снимках 11.06.2003 года и позднее.

Исходя из изложенного, экспертами сделан вывод о том, что вышеуказанные гаражные боксы возведены до 29.12.2004 г. и отражены на плановых материалах БТИ по состоянию на 02.02.1996 г.

В результате осмотра, проведенного экспертом ФИО10 в ходе проведения дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, установлено, что по адресу: <адрес> расположен ряд сблокированных друг с другом гаражей, блоков <данные изъяты>

Нежилые капитальные строения №№ № входят в блок <данные изъяты>» (кадастровый номер блока №) (том 2, л.д. 129) Спорный гаражный бокс № входит в блок лит. «Г», а спорный гаражный бокс №№ входит в блок <данные изъяты>

Все гаражные боксы являются объектами «сложившейся застройки» (дата регистрации ПГК «Ветеран с 1996 года), расположены на земельных участках: категория - земли населенных пунктов; разрешенный вид использования - для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе «хранение автотранспорта» (2.7.1).

Нежилые помещения боксы (гаражи) №№ по адресу: <адрес> (гаражные боксы №№ и №№ ПГК «Ветеран» были возведены не позднее 1996 года, что подтверждается данными технической инвентаризации БТИ.

Объекты исследования расположены в ряду сблокированных друг с другом гаражей, по своим объемно-планировочным решениям спорные объекты соответствуют требованиям, предъявляемым к нежилым строения с временным пребываниям людей - гаражам. Текущее использование данных строений (назначение) – гаражые боксы (ОКС).

Фактические границы земельных участков, занятых спорными объектами, не пересекают и не накладываются на кадастровые границы иных земельных участков сведения, о которых содержатся в ЕГРН.

Согласно Своду правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние несущих конструкций гаражных боксов №№ оценивается как «работоспособное».

Несущие строительные конструкции: фундаменты и перекрытия находятся в «работоспособном состоянии» и способны воспринимать расчетные нагрузки, то есть если некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Данные результаты позволяют сделать вывод о возможности эксплуатации данных гаражных боксов как единого целого.

Каких-либо критических дефектов (трещины недопустимой величины, механические повреждения несущих конструкций) не обнаружено. Несущие конструкции отвечают предъявляемым к такого рода строениям эксплуатационным требованиям. Эти здания в соответствии с №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». (В редакции от 02.07.2013г. №185 ФЗ) относятся к «зданиям пониженного уровня ответственности».

Факторов угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей от недопустимых разрушений и деформаций конструкций гаражных боксов не обнаружено.

Имеющиеся дефекты в гаражах связаны с деформациями, которые обусловлены эксплуатацией с 1996 года, они не препятствуют нормальной эксплуатации гаражных боксов в составе блокированной застройки. Выявленные незначительные нарушения требований возможно устранить без сноса спорных объектов в режиме текущего ремонта.

По результатам проведенного исследования сделан вывод, что спорные соответствуют нормам СНиП и другим требованиям, предъявляемым к такого рода объектам. Нарушений строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, правил противопожарной безопасности экспертом не выявлено.

Одновременно экспертом сделан вывод о том, что демонтаж строений без причинения им существенного вреда и без изменения его основных характеристик невозможен.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлен факт возведения спорных гаражных боксов до 29.12.2004 г., установлен их капитальный характер и факт технической инвентаризации гаражных боксов до 01.01.2013 г. и их последующего кадастрового учёта с внесением в ЕГРН сведений о площади и кадастровых номерах указанных гаражей, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения подпадают под действие правового регулирования Федерального закона от 05.04.2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем у истцов по встречным и самостоятельным искам имеется право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, занятые принадлежащими им объектами капитального строительства (гаражами).

Экспертами АНО "ФИО64. в ходе проведения судебной экспертизы определены площадь и границы земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества (гаражными боксами), при этом эксперты пришли к выводу, что границами земельных участков, необходимых для эксплуатации спорных гаражных боксов, являются фактические границы указанных гаражных боксов по наружным обмерам:

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, в устанавливаемых границах имеет площадь №; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>, имеет площадь №; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, имеет площадь №м; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, имеет площадь №.м; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> имеет площадь № каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества, расположенным по адресу: <адрес>, имеет площадь №м; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении;

земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества, расположенным по адресу: <адрес>, имеет площадь №; каталог координат характерных точек границ указанного земельного участка представлен в экспертном заключении.

Судом отклоняются доводы представителей Администрации городского округа Щелково о самовольной реконструкции указанных гаражей после технической инвентаризации БТИ и фиксации их технических характеристик, так как указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты экспертным заключением.

Так, экспертом ФИО65. в ходе проведения дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, по результатам произведенных экспертных замеров объектов исследования и сравнения полученных данных с материалами дела, установлено, что фактическая площадь обследуемых гаражных боксов №№ соответствует выпискам из ЕГРН представленным в материалах дела и находящихся в свободном просмотре на официальном сайте ЕГРН, (расхождения замеров эксперта и данных ЕГРН находятся в пределах допустимых погрешностей измерения), что соответствует требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

При исследовании площадей гаражных боксов №№, экспертом отмечено, что они не стоят на кадастровом учете (отсутствуют сведения ЕГРН), но входят в план застройки ПГК «Ветеран» (том 3, л.д. 30 «Технический паспорт на ГСК «Ветеран», составленный Щелковским бюро технической инвентаризации, инв. №) и их площади соответствуют заявленным в исковых заявлениях, а именно: площадь нежилого помещения №№ составляет №, а площадь нежилого помещения №№ по экспертным замерам составила № кв.м.

При этом судом принимается во внимание, что сам по себе факт кадастрового учёта спорных гаражей и внесения в сведения ЕГРН данных о технических характеристиках указанных гаражей (включая их площадь), присвоение гаражам кадастровых номеров, а также факт государственной регистрации права собственности в отношении гаражей №№ № свидетельствует о признании государством в лице своих уполномоченных органов спорных гаражей в качестве объектов недвижимого имущества с вышеописанными техническим характеристиками. Сведений о самовольной реконструкции гаражных боксов в данных ЕГРН не содержится. Доказательств осуществления самовольной реконструкции и изменения технических параметров спорных гаражей по сравнению с уже учтёнными сведениями ЕГРН, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, довод Администрации г.о. Щелково о самовольной реконструкции гаражей по сравнению с данными технической инвентаризации БТИ и сведениями государственного кадастрового учёта (данными ЕГРН) опровергается представленным в материалы дела экспертным заключением.

Довод истца по первоначальному иску на то, что в настоящее время ГК "Ветеран" ликвидирован, не имеет правового значения, так как согласно п. 7 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Ссылка истца по первоначальному иску на решения Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. (по гражданскому делу № №), решение ДД.ММ.ГГГГ г. (по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ) является необоснованной, так как указанные судебные акты приняты в период иного законодательного регулирования (то есть до вступления в силу Федерального закона от 05.04.2021 года № 79-ФЗ), в связи с чем, не являются актуальными по состоянию на текущую дату по причине значительного изменения законодательства РФ, улучшившего в указанной части положения граждан - владельцев и собственников гаражей.

При этом судом принимается во внимание, что имеется более поздний судебный акт - решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., принятый с участием Администрации городского округа Щелково по гражданскому делу № № (по иску ФИО3 к Администрации г.о. Щелково о признании права собственности на гаражный бокс - опубликовано на официальном сайте Щелковского городского суда Московской области), которым исковые требования ФИО3 были удовлетворены.

Указанным решением установлено, что ПГК "Ветеран" зарегистрирован и создан в соответствии с Распоряжением главы Администрации Щелковского района Московской области № 13-р от 10.01.1996 г. на базе существующих гаражей, с целью дальнейшей их эксплуатации. Регистрируя ПГК "Ветеран" утверждая Устав, согласовывая предоставление земельного участка кооперативу, Администрации городского округа Щелково Московской области не могла не знать о наличии гаражей на предоставляемом земельном участке. Таким образом, из приведенных выше документов усматривается, что строительство гаражей на земельном участке разрешено уполномоченным органом государственной власти, каких-либо ограничений в части капитальности либо временности постройки названные решения не содержали. Строительство гаражных боксов ПГК "Ветеран" осуществлялось в установленном законом порядке. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Истец ФИО3, являясь членом ПГК "Ветеран", после возведения гаражного бокса на указанном земельном участке владела данным гаражом значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения. Оспаривая возникновение у истца права собственности на гараж, приобретенный после полной выплаты пая ФИО3, как членом потребительского кооператива, Администрация городского округа Щелково Московской области более 26 лет (с 1996 года) не предпринимала меры к оспариванию правомерности строительства спорного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества.

Указанное вступившее в законную силу решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для Администрации г.о. Щелково. Установленные вступившим в законную силу судебным актом не устанавливаются вновь и не могут быть оспорены в настоящем судебном процессе.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления администрации, встречные и самостоятельные иски владельцев гаражных боксов полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО4 ФИО39, Ким ФИО40, ФИО1 ФИО41, ФИО3 ФИО42, ФИО5 ФИО43, ФИО6 ФИО44, ФИО7 ФИО45 о признании самовольными постройками нежилых помещений (гаражей), расположенных по адресу: <адрес> помещения площадью № кв.м с кадастровым номером № помещения площадью №, помещения площадью № помещения площадью №, помещения площадью № №, бокс №, помещения гаражного бокса № по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, об обязании осуществить снос самовольных построек, признании отсутствующим права собственности ФИО1 ФИО46 на нежилое помещение с кадастровым номером №; права собственности Ким ФИО47 на нежилое помещение с кадастровым номером №; права собственности ФИО3 ФИО48 на нежилое помещение с кадастровым номером № исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества: нежилых помещениях с кадастровыми номерами №, №, №, нежилого помещения гаражного бокса № № по адресу: <адрес> нежилого помещения гаражного бокса № № по адресу: <адрес> - отказать.

Встречные иски ФИО4 ФИО49, Ким ФИО50, ФИО5 ФИО51, ФИО1 ФИО52, ФИО3 ФИО53 - удовлетворить в полном объеме.

Самостоятельный иск ФИО6 ФИО54 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО4 ФИО55 право собственности на гараж общей площадью № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка, площадью 48 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, по варианту, предложенному экспертами АНО "ФИО66", в следующих координатах:

Признать за ФИО4 ФИО56 право собственности на земельный участок площадью 48 кв.м, в следующих границах:

Установить границы земельного участка, площадью 45 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, по варианту, предложенному экспертами АНО "ФИО67", в следующих координатах:

Признать за Ким ФИО57 право собственности на земельный участок площадью 45 кв.м, в следующих границах:

Признать за ФИО5 ФИО58 право собственности на гаражный бокс, площадью 24,0 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка, площадью 39 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу<адрес> по варианту, предложенному экспертами АНО "ФИО68", в следующих координатах:

Признать за ФИО5 ФИО59 право собственности на земельный участок, площадью 39 кв.м, в следующих границах:

Установить границы земельного участка, площадью 61 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> по варианту, предложенному экспертами АНО "ФИО69", в следующих координатах:

Признать за ФИО3 ФИО60 право собственности на земельный участок, площадью 61 кв.м, в следующих границах:

Установить границы земельного участка, площадью 62 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, по варианту, предложенному экспертами АНО "ФИО70", в следующих координатах:

Признать за ФИО1 ФИО61 право собственности на земельный участок, площадью 62 кв.м, в следующих границах:

Признать за ФИО6 ФИО62 право собственности на гаражный бокс, площадью 20,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка, площадью 22 кв.м, занятого объектом недвижимого имущества, расположенным по адресу: <адрес>, по варианту, предложенному экспертами АНО ФИО71", в следующих координатах:

Признать за ФИО6 ФИО63 право собственности на земельный участок, площадью 22 кв.м, в следующих границах:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Ванеева