РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. ФИО1
Самарская область 28 августа 2023 г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,
при секретаре Шешуновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-663/2023 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Безенчукского районного суда Самарской области по гражданскому делу № суд обязал Администрацию с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области (далее - Администрация поселения) в течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки по следующим адресам: <...> бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда вступило в законную силу. В соответствии с данным решением срок для его исполнения истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поселения поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП (исполнительный лист № ФС 032107080), вынесенное ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы Администрации поселения. Указанное выше решение суда не исполнено Администрацией поселения,, так как выполнить данные работы не представляется возможным ввиду проведения работ по реконструкции водопровода в рамках Федеральной программы «Чистая вода». Указанное обстоятельство является неустранимым препятствием в исполнении решения суда в настоящее время.
На основании изложенного заявлены настоящие административные требования.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, представитель прокуратуры Безенчукского района Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области оборудовать контейнерные площадки по следующим адресам: в <...>, Центральная д. 9 бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Однако в установленный для добровольного исполнения требований срок вступившее в законную силу решения суда по делу № Администрацией поселения исполнено не было.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что Администрации городских (сельских) поселений, как органы местного самоуправления осуществляют деятельность в пределах бюджета утверждённого на текущий год и плановый период.
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации расходные обязательства публично-правового образования - это обусловленные законом, иным нормативным правовым обязанности предоставить средства из соответствующего бюджета.
Администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации используется программно-целевые методы планирования (программное бюджетирование).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по строительству Администрации м.р.Безенчукский Самарской области и ООО «Промышленно-Строительная Компания «Регион-Строй» заключен муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства в рамках Федеральной программы «Чистая вода», срок выполнения работ – март 2022г. – ноябрь 2023г., цена контракта – 111 904 473,11 руб.
Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на территории с.п.Натальино запланировано выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция водозабора и системы водоснабжения в селе Натальино муниципального района Безенчукский»
Исходя из изложенного, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселения исполнить решение суда не имела возможности, по указанным выше причинам.
С учетом изложенного, суд считает, что у Администрации с.п.Натальино не имеется умысла на неисполнение решения Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Требование, содержащееся в исполнительном документе, не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации с.п.Натальино по неисполнению требований вступившего в законную силу решения суда - отсутствует, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО5, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию сельского поселения Натальино муниципального района <адрес> (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 сентября 2023 г.
Судья
Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева