Дело № 2-32/2023 (2-790/2022)

УИД 61RS0058-01-2022-000994-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года п. Целина Ростовской области п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А. единолично,

с участием

представителя истца (прокурора) – старшего помощника прокурора Целинского района Мараховского А.П.,

при секретаре судебного заседания Мовлаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Целинского сельского поселения об обязании произвести ремонт жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Администрации Целинского сельского поселения об обязании произвести ремонт жилых помещений, мотивируя тем, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также содержания муниципального жилого фонда в надлежащем состоянии. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» регламентировано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник. Собственником квартир: <адрес> является администрация Целинского сельского поселения. В ходе обследования данных квартир установлено, что квартиры находятся в неудовлетворительном состоянии, оконные блоки имеют повреждения, наружные стены, фасады нуждаются в оштукатурке и покраске, а в <адрес>, также повреждены полы, частично отсутствует западная стена, повреждено кровельное покрытие, потолок, входная дверь. Ремонт указанных квартир администрацией Целинского сельского поселения не осуществлен. Указанные обстоятельства влияют на общую работоспособность несущих конструкций, а не проведение ремонтных работ может привести к деформированию, образованию трещин в данных конструкциях, что влияет на общую безопасность конструкции здания. Меры к благоустройству территории, прилегающей к квартирам, не принимаются. Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о технической безопасности сооружений и зданий. В связи с этим, прокурор <адрес> просил суд: обязать администрацию Целинского сельского поселения <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести выполнить капитальный ремонт следующих квартир, расположенных по адресам: <адрес>.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования.

03.02.2023 года в Целинский районный суд Ростовской области от представителя истца (прокурора) поступило уточненное исковое заявление (в последней редакции), согласно которому истец просил суд: обязать администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести выполнить капитальный ремонт следующих квартир, расположенных по адресам: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинского района Мараховский А.П. поддержал уточненные исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Целинского сельского поселения не явился, направили в суд заявление, в котором указали, что уточненные исковые требования прокурора Целинского района к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании произвести ремонт жилых помещений признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

При установленных обстоятельствах надлежащего извещения представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца – старшего помощника прокурора Мараховского А.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение).

В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297) п. 124. Многоквартирные жилые дома, общежития, центры временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов (далее - центры временного размещения) должны находиться за пределами промышленной площадки.

Земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение; ежедневно убираться; поливаться водой при температуре воздуха выше плюс 10 °С, подвергаться антигололедным мероприятиям при температуре ниже 0 °С.

Пунктом 127 Правил, утвержденных постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» регламентировано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Целинского района Ростовской области, было выявлено, что спорные квартиры находятся в неудовлетворительном состоянии, оконные блоки имеют повреждения, наружные стены и фасады нуждаются в оштукатурке и покраске, а в <адрес>, также повреждены полы, частично отсутствует западная стена, повреждено кровельное покрытие, потолок, входная дверь. Ремонт указанных квартир администрацией Целинского сельского поселения не осуществлен. Указанные обстоятельства влияют на общую работоспособность несущих конструкций, а не проведение ремонтных работ может привести к деформированию, образованию трещин в данных конструкциях, что влияет на общую безопасность конструкции здания. Меры к благоустройству территории, прилегающей к квартирам не принимаются. Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о технической безопасности сооружений и зданий.

Выявленные недостатки нарушают законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о технической безопасности сооружений и зданий.

По результатам проверки прокуратурой внесено представление от 26.09.2022 года № 7-18-2022 на имя главы администрации Целинского сельского поселения, однако до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Согласно представленному представителем ответчика заявлению, суд приходит к выводу о признании иска ответчиком.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Признание представителем ответчика уточненных исковых требований выражено в заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит действующему законодательству, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 173, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Целинского сельского поселения об обязании произвести ремонт жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт следующих квартир, расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10.02.2023 года.