Решение по делу № 2-354/2023 от 17.05.2023

66RS0038-01-2023-000389-36

Дело №2-354/2023

Мотивированное решение

составлено 17 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 10 мая 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора – Терешкиной С.В.,

представителя ответчика – МБОУ СОШ с. Конево ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Конево» о возложении обязанности устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в Невьянский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Конево» о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- по адресу: .... (здание МБОУ СОШ с. Конево) оборудовать туалетные кабины в санузлах дверями; устранить дефекты и повреждения полов в кабинете №1, фойе школы, коридоре цокольного этажа;

- по адресу: .... (здание Детского сада с. Конево) произвести ремонт покрытий на полу в игровой комнате для занятий физкультурой, подвижными играми (батутной комнате), в игровой комнате и спальной комнате групповой ячейки «Березки»; устранить в игровой комнате для занятий физкультурой, подвижными играми (батутной комнате), в игровой комнате групповой ячейки «Березка» повреждения поверхности подоконника, в комнате для занятий устранить повреждения, трещины в оконных проемах и прилегающих стенах; произвести ремонт окон, расположенных на лестничных маршах между первым и вторым этажами левого и правого крыла здания, обеспечить раздевалку групповой ячейки «Березка», комнату по занятиям безопасности ПДД окнами, остекление которых выполнено из цельного стекла;

- по адресу: .... (филиал «Детский сад с. Киприно») обеспечить наличие мебели с покрытием, устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях: в группе «Улыбка», в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом, в малом зале (батут); в туалете группы «Улыбка» на стенах устранить дефекты и повреждения кафельной плитки, в учебном классе (музее), в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом, устранить повреждения рам, подоконников и окон, в учебном классе (музее) устранить повреждения (следы протечек), в малом спортивном зале (батут) устранить повреждения рам, подоконников и окон; заменить в учебном классе (музее), в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом, в малом спортивном зале (батут) окна; обеспечить проведение профилактических прививок (корь, дифтерия) в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок.

В обоснование требований указано, что в Невьянскую городскую прокуратуру поступила информация из МБОУ СОШ с. Конево о неисполнении в части предписания Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянск *** от 00.00.0000 и предостережения от 00.00.0000 ***.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со ст.11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Во исполнение указанных норм приняты СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2012 года N 32, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020, СанПиН 3.3686-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации *** от 00.00.0000.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения санитарного законодательства, которые следует устранить.

Выявленные нарушения законодательства не позволяют в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья детей при пребывании в учреждении.

Несовершеннолетние, пребывающие в МБОУ СОШ с. Конево, являются юридически неграмотными, кроме того, определить точный круг лиц, права которых могут быть нарушены вследствие несоблюдения требований санитарного законодательства, невозможно. В связи с изложенным, полагаю, что предъявление прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга граждан законно и обоснованно.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Конево - в судебном заседании согласился с иском.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Управление образования Невьянского городского округа – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов круга лиц.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

МБОУ СОШ с. Конево находится по адресу: .... данное учреждение имеет структурное подразделение – Структурное подразделение МБОУ СОШ с. Конево «Детский сад», место нахождения которого: .... а также филиал «Начальная школа – детский сад села Киприно» (адрес: ....5).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в 2022 году проведена плановая проверка, по результатам которой вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 14-16). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в адрес школы вынесено предписание 00.00.0000 об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям (л.д. 17-20).

Надзорным органом выявлены следующие нарушения:

1. По адресу: ...., *** (здание МБОУ СОШ с. Конево), в частности:

- туалетные кабины в санузлах не оборудованы дверями, - нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 (абзац второй указанного пункта предусматривает, что туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями);

- в полы в кабинете №1, в фойе школы, коридоре цокольного этажа имеют дефекты и повреждения, - нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (2.5.2: Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию);

2. По адресу: .... (здание Детского сада с.Конево), в частности:

- не обеспечена целостность покрытий на полах (пол в игровой комнате для занятий физической культурой, подвижными играми (батутной комнате) имеет множественные щели, поверхность разного уровня, линолеум в игровой комнате и спальной комнате групповой ячейки «Березки» имеет множественные повреждения), - нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- не обеспечено наличие целостности поверхностей конструкций окон (в игровой комнате для занятий физкультурой, подвижными играми (батутной комнате) подоконник имеет множественные повреждения поверхности; в игровой комнате групповой ячейки «Березка» подоконник имеет трещины и повреждение в поверхности; в комнате для занятий по соблюдению правил безопасности поверхности подоконников в оконных проемах имеют повреждения, трещины), прилегающих стен для проведения качественной уборки с применением дезинфицирующих средств, - нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (2.5.3: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- не обеспечено исправное состояние окон, расположенных на лестничных маршах между первым и вторым этажами левого и правого крыла здания (окна находятся аварийном состоянии, не обрабатываются сотрудниками организации в целях безопасности жизни и здоровья). Обеспечить помещения: раздевалка групповой ячейки «Березка», комнаты по занятиям безопасности ПДД окнами, остекление которых выполнено из цельного стекла, - нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла);

3. По адресу: .... (Филиал «Детский сад с.Киприно»), в частности:

- не обеспечено наличие мебели с покрытием, устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях (в группе «Улыбка», в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом, в малом зале (батут) мебель: кушетки и стулья имеют повреждения (сколы, трещины), что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, ТР ТС 025/2012 (мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами);

- не обеспечена целостность поверхностей окон, пола, стен для проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в следующих помещениях (в туалете группы «Улыбка» на стенах имеются дефекты и повреждения отслаивается кафельная плитка), плитка на полу повреждена в результате вздутия пола, в учебном классе (музее), в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом- старые окна: рамы, подоконники с потрескавшейся, отслоившейся краской, с трещинами, окна не открываются, в учебном классе (музее) на стене имеются повреждения (следы протечек), в малом спортивном зале (батут)старые окна: рамы, подоконники с потрескавшейся, отслоившейся краской, с трещинами, окна не открываются), - нарушение п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (2.5.1: Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 2.5.2: Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 2.5.3: Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- не заменены в учебном классе (музее), в музыкальном зале, совмещенном с большим спортивным залом, в малом спортивном зале(батут) окна, - нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20,

- не обеспечено проведение профилактических прививок (корь, дифтерия) в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок, - нарушение п. 1.5 СП 2.4.3648-20, п.п. 62, 64, 72, 2965, 2769 гл. 4 СП 3.3686-21.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку работа МБОУ СОШ с. Конево в нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, это отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В части установления срока исполнения судебного акта ответчиком, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ, их длительности, сезонности и необходимости изыскания средств бюджетного финансирования для их проведения.

Следует взыскать с МБОУ СОШ с. Конево в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ....» (ОГРН ***) в срок не позднее двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- по адресу: .... (здание Детского сада с. Конево) произвести ремонт покрытий на полу в игровой комнате для занятий физкультурой, подвижными играми (батутной комнате), в игровой комнате и спальной комнате групповой ячейки «Березка»; устранить в игровой комнате для занятий физкультурой, подвижными играми (батутной комнате), в игровой комнате групповой ячейки «Березка» повреждения поверхности подоконника, в комнате для занятий устранить повреждения, трещины в оконных проемах и прилегающих стенах; произвести ремонт окон, расположенных на лестничных маршах между первым и вторым этажами левого и правого крыла здания, обеспечить раздевалку групповой ячейки «Березка», комнату по занятиям безопасности ПДД окнами, остекление которых выполнено из цельного стекла;

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Конево» (ОГРН ***) в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –