Дело № 5-228/2023

73RS0002-01-2023-003216-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 19 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой С.П., с участием помощника прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Лобосовой Н.А. и защитника лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО8, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проверки по соблюдению законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в деятельности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска ФИО2 выявлены нарушения требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На территории д. <адрес>, в 100 м западнее деревни, на краю оврага расположен памятник, посвященный Гражданской войне – «<данные изъяты>» (кадастровый №). В ходе выезда на место ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой установлено, что памятник «<данные изъяты>» находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует табличка с наименованием памятника, техническое состояние памятника требует проведение ремонтных работ по восстановлению штукатурки и покраски (побелке) памятника.

Помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Лобосова Н.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объёме, по доводам, указанным в постановлении.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 показала, что согласно решениям Ульяновской Городской Думы полномочия в сфере благоустройства переданы Управлению по благоустройству администрации г.Ульяновска. В соответствии с постановлением администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года № № и актом приёма-передачи данный памятник передан в Управление по благоустройству администрации г.Ульяновска. В связи с этим в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что памятник «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха, погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918» является объектом культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска № памятник «Братская <данные изъяты>» включён в РМИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Также согласно выписке данный объект принадлежит Управлению ЖКХ администрации г.Ульяновска на праве оперативного управления (л.д. 11).

Кроме того, согласно сообщению и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска памятник «Братская <данные изъяты>» в настоящее время находится на праве оперативного управления в Управлении ЖКХ администрации г.Ульяновска. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением начальника Управления по благоустройству администрации г.Ульяновска.

Таким образом, доводы защитника в части того, что памятник был передан в Управление по благоустройству администрации <адрес>, суд признает несостоятельными и противоречащими предоставленным сведениям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда на место расположения памятника «Братская <данные изъяты>» прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска установлено, что он находится в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствует табличка с наименованием памятника, техническое состояние памятника требует проведение ремонтных работ по восстановлению штукатурки и покраске (побелке) памятника.

Обстоятельства совершённого ФИО2 правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, выпиской из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о назначении ФИО2 на должность начальника Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска, должностной инструкцией начальника Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

При этом указание в первом абзаце мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении начальника Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска ФИО7 вместо верного ФИО2 суд расценивает как техническую ошибку, не влияющую на существо рассматриваемого дела.

С учётом изложенного суд считает доказанным факт совершения начальником Управления ЖКХ администрации города Ульяновска ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, а также смягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признаёт и учитывает наличие у ФИО2 двоих несовершеннолетних детей.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Также не имеется оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, что может повлечь невосполнимый вред данному объекту.

С учётом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что начальнику Управления ЖКХ администрации города Ульяновска ФИО2 возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска ФИО2 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (прокуратура Ульяновской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С. Карпов