Судья: ФИО
дело <данные изъяты>
УИД 50RS0<данные изъяты>-04
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.М.,
при помощнике судьи Андреевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития М. <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития М. <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование требований указал, что <данные изъяты> через портал «Госуслуг» он обратился в Минсоцразвития МО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в подтверждение представил копию трудовой книжки, удостоверение о присвоении почётного звания «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>», однако решением от <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку не представлено сведений о государственных или ведомственных наградах, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Ссылаясь на то, что почётное звание «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>» относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», данные сведения были предоставлены, соответственно оснований для отказа в присвоении звания не имелось, просил суд: признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении истца.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Решением Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы.
Истец и его представитель в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.7 Федерального З. от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемыйдля назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются З. и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.3 З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в М. <данные изъяты>» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством М. <данные изъяты>.
Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в М. <данные изъяты>, утв.Постановлением Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее Положение), звание «Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) лицам, награжденным по состоянию на <данные изъяты> ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Согласно п.3 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.
Согласно З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О наградах и почетных званиях М. <данные изъяты>», в редакции действовавшей на <данные изъяты> день присвоения истцу почётного звания, за высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед М. <данные изъяты>ю учреждаются следующие награды и почетные звания М. <данные изъяты>:
почетное звание «Почетный гражданин М. <данные изъяты>»;
орденский знак «Во славу законности»;
медаль «За безупречную службу»;
знак отличия «За заслуги перед М. <данные изъяты>ю»;
знак отличия «За заслуги в сфере законодательства М. <данные изъяты>»;
почетное звание М. <данные изъяты> по профессии.
Статья 5 З. устанавливала, что к полномочиям Губернатора М. <данные изъяты> в сфере наград и почетных званий М. <данные изъяты> относятся присвоение почетных званий М. <данные изъяты> по профессиям.
Согласно ст.17 З. почетное звание М. <данные изъяты> по профессии присваивается гражданам за большой личный вклад в развитие отраслей экономики, социальной сферы и культуры, образования, здравоохранения, строительства и других отраслей на территории М. <данные изъяты>. К почетным званиям М. <данные изъяты> по профессиям отнесено «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>».
Согласно З.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 243/2006-ОЗ «О наградах М. <данные изъяты>», в редакции на <данные изъяты>, награды М. <данные изъяты> являются формой признания заслуг и поощрением за высокие достижения в деятельности, направленной на обеспечение благополучия и роста благосостояния населения М. <данные изъяты>, способствующей развитию М. <данные изъяты> и повышению ее авторитета в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
Наградами М. <данные изъяты> являются Почетное звание «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>» (п.19 статьи).
Губернатор М. <данные изъяты>, М. областная Дума, Правительство М. <данные изъяты>, центральные исполнительнее органы государственной власти М. <данные изъяты>, государственные органы М. <данные изъяты> вправе учреждать свои знаки, не являющиеся наградами М. <данные изъяты>. Положения об этих знаках утверждаются органами, учредившими их.
К полномочиям Губернатора М. <данные изъяты> в сфере наград М. <данные изъяты> относятся издание постановлений о награждении граждан наградами М. <данные изъяты>.
Статья 11 устанавливает, что гражданам, награжденным наградами М. <данные изъяты>, предоставляются льготы в случаях, установленных нормативными правовыми актами М. <данные изъяты>.
Таким образом, как правильно указал суд, почетное звание «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>» не отнесено к ведомственным знакам отличия и не включено в список на присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с законодательством Губернатор М. <данные изъяты>, является высшим должностным лицом М. <данные изъяты>, возглавляет исполнительную власть М. <данные изъяты> и осуществляет общее руководство деятельностью Правительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО обратился в Минсоцразвития МО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил копию трудовой книжки в подтверждение трудового стажа и удостоверение о присвоении почётного звания «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>».
Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Минсоцразвития МО от <данные изъяты> в присвоении ФИО звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку не представлено сведений о государственных или ведомственных наградах, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Из представленных материалов усматривается, что почётное звание М. <данные изъяты> «Заслуженный работник промышленности М. <данные изъяты>» было присвоено ФИО на основании постановления Губернатора М. <данные изъяты> <данные изъяты>-П от <данные изъяты>.
Разрешая заявленные требования, с учетом вышеуказанных положений норм законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение о награждении истца было принято должностным лицом, не перечисленным в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в М. <данные изъяты>, в связи с чем Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при Минсоцразвития МО обоснованно было отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Одинцовского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи