к делу № 5-2631/2022

61RS0022-01-2022-005048-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2022 года

г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Шевченко Юнона Ивановна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кари», представитель ФИО1 года рождения, место рождения: , адрес регистрации и места жительства: ФИО2 , кВ. 171,

ранее указанное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2022 года заместителем начальника ПСП МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории города Таганрога» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 111.

В данном протоколе указано, что 23 мая 2022 года в 11 часов 20 минут в период действия введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43 режима повышенной готовности в магазине «Кари» ТЦ «Лето», расположенный по адресу: <...>, игнорируя необходимость соблюдения ограничений, установленных пп. 1.2 пункта 1 Постановления Правительства РО от 5 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РО в связи с распространением новой короновирусной инфекции», носить лицевые маски либо респираторы при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения,а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, то есть находился в общественном месте без лицевой маски или респиратора.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Кари» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В силу части 1 ст. 20.6..1 Кодекса РФ об АП

Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействую распространению на территории РФ новой короновирусной инфекции №1.

В данном документе в числе прочего разъяснено, что из анализа подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10, подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1 пунктов « а,у,ф» части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ ( в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417( далее –Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции» высшим должностным лицам ( руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической и особенностей распространения новой короновирсной инфекции в субъекте РФ, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в числе прочего определять в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе условиях введения режима повышенной готовности чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 24 « о введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Правительством Ростовской области 5 апреля 2020 года принято постановление № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 установлено: обязать: 1.1. Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах, за исключением общественного транспорта и легкового такси, мест их работы, учебы.

1.2. Граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению:

1.2.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси.

1.2.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

1.2.3. При посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие/) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АВП или законом субъектов РФ об административным правонарушениях установлена административная ответственность ( ч.1 ст. 2.1 названного кодекса).

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 ст.1.7 Кодекса РФ об АП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 ст. 1.7 и пункта 5 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Постановлением Правительства Ростовской области от 1 июня 2022 года № 470 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РО» признано утратившим силу Постановление Правительства РО от 5 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РО в связи с распространением новой короновирусной инфекции».

Таким образом, приведенные выше положения п. 1.2 Указанного постановления Правительства РО утратили силу.

Статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрены основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении и виды постановлений по такому делу,а именно: п.5 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)( вопрос № 22).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ООО «Кари» на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шевченко Ю.И.