УИД31RS0016-01-2022-006303-33 Дело № 2-4887/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года гор. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Носовой О.И.,

с участием истца – ФИО1, её представителя ФИО2 (по ордеру и доверенности), представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – ГУ ОПФР по Белгородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Белгородской области №№ от 20.04.2022 в связи с отсутствием необходимого специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано. В педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию засчитаны периоды:

с 12.09.1991 по 12.03.1992 – работа в должности учителя в средней школе № 11 им. Фрунзе;

с 20.08.2008 по 31.12.2021 – работа в должности воспитателя, учителя на полную ставку (так в упомянутом решении от 20.04.2022).

При этом в специальный педагогический стаж не включен следующий период работы:

с 13.03.1992 по 01.10.2007 в должности учителя в средней школе № 11 им. Фрунзе, расположенной в городе Тараз Жамбылской обл. Республики Казахстан.

Основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж ФИО1 послужили те обстоятельства, что на запросы управления № № от 17.06.2020, № № от 31.07.2020 о предоставлении справки, уточняющей льготный характер работы, справки о заработной плате; о предоставлении сведений о перечислении обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды Республики Казахстан за период работы истца с 01.01.2002 по 01.10.2007 ответов не поступило.

По подсчетам пенсионного органа педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 13 лет 10 месяцев 2 дня, общий страховой стаж составил 18 лет 5 месяцев 26 дней.

ФИО1, ссылаясь на те обстоятельства, что отказ ответчика в назначении пенсии в указанной части противоречит закону и нарушает её пенсионные права, а вышеуказанный период работы должен быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в суд с иском, в котором просила: признать незаконным и необоснованным решение ГУ ОПФР по Белгородской области от 20.04.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы учителем в средней школе № 11 г. Тараз Республики Казахстан с 13.03.1992 по 29.08.1996 и с 23.02.1999 по 01.10.2007, дающие основание на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.04.2022 – с момента обращения с заявлением о назначении пенсии; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 18.04.2022 (с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения. Полагали, что у пенсионного органа отсутствовала необходимость направлять запросы в компетентные органы Республики Казахстан с целью проверки сведений, содержащихся в архивных документах, справках работодателя.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) возражала относительно удовлетворения иска. Представила письменные возражения о дополнения к ним. Пояснила, что действия пенсионного органа по направлению запросов в целях подтверждения льготного характера работы, размера заработной платы истца и уплаты работодателем страховых взносов полностью соотносятся в требованиями действующего пенсионного законодательства. Привела доводы об отмене на территории Республики Казахстан института досрочного выхода на пенсию педагогических работников, а также непоступления в адрес ГУ ОПФР по Белгородской области формуляров запросов, предусмотренных положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашения ЕАЭС) о взаимодействии компетентных органов государств-членов ЕАЭС путем обмена соответствующими формулярами в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства – члена ЕАС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992, в связи чем просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения истца и представителей сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 указанного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вышеприведенными списками предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, доводы стороны истца о неправомерных действиях ГУ ОПФР по Белгородской области по направлению запросов в компетентные органы Республики Казахстан с целью проверки сведений, содержащихся в архивных документах, справках работодателя, являются ошибочными.

Поскольку при обращении ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (18.04.2022), ответчик не располагал документами, подтверждающими периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленными компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992, возникла необходимость в направлении запросов № 1110/1075 от 17.06.2020, № 1108/1457 от 31.07.2020 в компетентные органы Республики Казахстан с целью проверки сведений, содержащихся в представленных истцом документах, решение ГУ ОПФР по Белгородской области №220000072890/81157/22 от 20.04.2022 нельзя признать незаконным и необоснованным, а потому исковые требования в указанной части подлежат отклонению.

Суду при рассмотрении настоящего дела ФИО1 представлены допустимые и достаточные письменные доказательства, подтверждающие осуществление педагогической деятельности в Республике Казахстан, наличие специального стажа истца более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала в КГУ «Средняя школа №11 отдела образования акимата г. Тараз» в должности учителя русского языка и литературы с 12.09.1991 (приказ № № п. 10 от 12.09.1991) по 01.10.2007 (приказ № № от 01.10.2007); за указанные период выработала норму рабочего времени: с 01.09.1991 по 25.05.1992, с 01.09.1992 по 25.05.1993, 01.09.1995 по 25.05.1996, с 01.09.2000 по 25.05.2001 – 1,11 ст.; с 01.09.1993 по 25.05.1994, с 01.09.1994 по 25.05.1995, 01.09.1999 по 25.05.2000 – 1,16 ст., с 01.09.2001 по 25.05.2002, с 01.09.2002 по 25.05.2003, с 01.09.2003 по 25.05.2004, с 01.09.2004 по 25.05.2005, с 01.09.2005 по 25.05.2006, с 01.09.2006 по 25.05.2007 – 1,22 ст. За период работы с 12.09.1991 по 01.10.2007 – имело место отвлечение от основной работы – отпуск по уходу за ребенком с 30.08.1996 (приказ № № от 30.08.1996) по 23.02.1999 (приказ №№ от 23.02.1999). Уплата страховых взносов за период с 17.03.1999 по 18.10.2007 произведена в полном объеме. Табели учета рабочего времени, срок хранения которых установлен в течение 5 лет, уничтожены согласно приказа и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29.09.2017 № № «Об утверждении типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием срока хранения.

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 №, справками КГУ «Средняя школа № 11 отдела образования города Тараз управления образования акимата Жамбылской области» № № от 13.05.2020, № № от 13.08.2022, № № от 19.08.2022; приказами № № п. 10 от 12.09.1991, № № от 17.02.1993, №№ от 01.09.1997, №№ от 05.08.1996, архивной справкой о подтверждении стажа отдела образования города Тараз № № от 05.08.2010, архивной справкой № от 08.01.2020.

Ответом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 14.06.2021 подтверждается, что на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 17.03.1999 по 18.10.2007, приложены обороты по транзитным счетам вкладчика, что соотносится со сведениями, содержащимися в справках КГУ «Средняя школа № 11 отдела образования города Тараз управления образования акимата Жамбылской области» № № от 13.08.2022, № 190 от 19.08.2022 об уплате работодателем страховых взносов за период с 17.07.1999 по 18.10.2007 в полном объеме.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст. 67 ГПК РФ).

Оценивая представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Белгородской области обязанности включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 13.03.1992 по 29.08.1996, с 23.02.1999 по 25.05.2007 в должности учителя русского языка и литературы в коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 11 отдела образования акимата города Тараз» Республики Казахстан.

В части исковых требований о включении периода работы с 26.05.2007 по 01.10.2007 надлежит отказать, поскольку в указанное время не подтверждена необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости норма выработки рабочего времени.

Стороной истца не оспаривалось, что после завершения учебного года 2006-2007 (25.05.2007), ФИО1 находилась в очередном ежегодном отпуске, не выполняла норму выработки рабочего времени, а 01.10.2007 по собственному желанию уволена из средней школы № 11 г. Тараз.

При этом суд отклоняет довод представителя о том, что стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, может быть учтен только до 27.07.1996 - даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, как основанный на неверном толковании закона, поскольку положениями Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в данном случае – Российской Федерации.

Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01.01.2021.

В соответствии со статьей 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вопреки доводам представителя ГУ-ОПФР по Белгородской области, ФИО1, как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются.

Непоступление в адрес ГУ ОПФР по Белгородской области ответов на формуляры запросов, направленных в Республику Казазстан, не может является основание для отказа в иске, поскольку ФИО1 представлены суду относимые и допустимые доказательства, которые подтверждают, что в спорные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность, вырабатывала норму рабочего времени, работодателем уплачивались страховые взносы.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – 18.04.2022, право на ее назначение возникло.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, подлежит удовлетворению исковое требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 18.04.2022, что не противоречит нормам приведенного Закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный педагогический стаж ФИО1, СНИЛС №, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 13.03.1992 по 29.08.1996, с 23.02.1999 по 25.05.2007 в должности учителя русского языка и литературы в коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 11 отдела образования акимата города Тараз» Республики Казахстан.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.04.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2022

Решение04.11.2022