5-21/2025

55RS0038-01-2025-000577-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 года Омская область, Черлакский район

<...>

Судья Черлакского районного суда Омской области Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», адрес юридического лица: 646250, <...>, ИНН <***>, ОГРН<***>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2770/вп, составленному 30.07.2025 старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО1, 30.07.2025 в 14 часов 00 минут при проведении на основании требования Прокуратуры Омской области от 19.06.2025 № 7-15-2025/7234-25-20520001 внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Теплодовоснабжение» по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п.Черлак выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Тепловодоснабжение» 07.07.2025 проведен отбор проб воды питьевой централизованного водоснабжения в р.п. Черлак Черлакского района, используемой, для водоснабжения жилых домов, образовательных и медицинских учреждений. В соответствии с протоколами испытаний воды, выполненными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе», установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04975-25 от 09.07.2025г., экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,70 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 6,3 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); E.coli (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие), обобщенные колиформные бактерии (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие).

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04976-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,47 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 3,6 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04977-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,58 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 3,54 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); E.coli (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие), обобщенные колиформные бактерии (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие).

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04978-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,91 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 11,0 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04979-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,55 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 5,7 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04980-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,68 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 7,0 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); E.coli (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие), обобщенные колиформные бактерии (фактическое значение - обнаружены, нормативное значение - отсутствие).

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04981-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес> - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,92 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 12,1 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04982-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водоразборной колонки по адресу: <адрес>

<адрес>, напротив кулинарии - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,95 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 14,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

согласно протоколу испытаний № 55-55-83/04985-25 от 09.07.2025, экспертному заключению № 5872 Кч/Л от 16.07.2025, проба воды питьевой перед поступлением в сеть централизованного водоснабжения, отобранная 07.07.2025 с водонасосной станции по адресу: Омская область, р.п. Черлак, берег реки Иртыш - не соответствует гигиеническим требованиям по показателям: массовая концентрация общего железа (фактическое значение 1,33 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), мутность (фактическое значение 9,6 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3);

что является нарушением главы III, таблицы 3.1 п. 5; таблицы 3.5, таблицы 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Главы IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, своими действиями и бездействием МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Определением № 2770/вп от 30.07.2025, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе дело направлено для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения – в Черлакский районный суд Омской области.

В судебном заседании защитник законного представителя МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» ФИО2, действующий на основании доверенности, признал вину в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа. Полагает, что вследствие отсутствия указания в определении о передаче дела на рассмотрение в суд необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не вправе самостоятельно устанавливать наличие угрозы жизни или здоровью людей.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Поступило заявление за подписью врио начальника ТО ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании полагал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, а также установлено в судебном заседании, одним из видов экономической деятельности МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» является забор, очистка и распределение воды.

19.06.2025 заместитель прокурора Омской области Бельтюков Е.С. обратился в Управление Роспотребнадзора по Омской области с требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с поступлением в прокуратуру области информации из Управления Роспотребнадзора по Омской области о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям воды, отобранной из распределительной сети населенного пункта – р.п. Черлак Черлакского муниципального района Омской области.

На основании требования прокурора начальником территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки от 03.07.2025 № 2770/вп. Проверка проведена в срок с 07.07.2025 по 30.07.2025. Проверка приостанавливалась на срок с 08.07.2025 по 17.07.2025. Уполномоченным на проведение проверки назначена ФИО1 – старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в таблицах 3.1 п. 5, 3.5, 3.13 п. 556 нормируется мутность питьевой воды и содержание в питьевой воде обобщенных колиформных бактерий, Escherichia coli (E. coli) и железа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в пункте 75 которых указано, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 13 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения муниципальным унитарным предприятием Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, не отрицается защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025 № 2770/вп;

- требованием заместителя прокурора Омской области о проведении проверки;

- выпиской из решения о проведении внеплановой выездной проверки;

- протоколами испытаний от 09.07.2025 № 55-55-83/04975-25, № 55-55-83/04976-25, № 55-55-83/04977-25, № 55-55-83/04978-25, № 55-55-83/04979-25, № 55-55-83/04980-25, № 55-55-83/04981-25, № 55-55-83/04982-25, № 55-55-83/04983-25, № 55-55-83/04985-25;

- актом выездной внеплановой проверки от 30.07.2025 № 2770/вп;

- уставом МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение»;

- выпиской ЕГРЮЛ.

Суд приходит к выводу о правильной квалификации совершенного МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» административного правонарушения по статье 6.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания судьёй учтен характер совершенного правонарушения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, каковым суд признает принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом ходатайств защитника и прокурора о назначении административного наказания в виде административного штрафа суд полагает возможным в рассматриваемом случае ограничиться назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области:

644001, <...> Октября, 98

Дата регистрации 25 марта 2005 года,

ОКПО 76326543, ОГРН <***>,

ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001,

ОКТМО 52641440, КБК 14111601061019000140,

р/с № <***>,

Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области сч. № 40102810245370000044,

получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>)

л/с <***>, УИН 14104550003900113201,

назначение платежа - оплата по постановлению суда № 5-21/2025.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Глазкова