Дело № Копия
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года город Сельцо
Сельцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего - судьи Прудниковой Н.Д.,
при секретаре Знаменской Т.В., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Шелудько И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» о понуждении к совершению действий, -
установил:
прокурор г. Сельцо Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (далее – ООО «Жилкомхоз»), в котором просил обязать ООО «Жилкомхоз» произвести ФИО1 перерасчет размера платы за тепловую энергию, исключив начисление корректировки за 2021 год в сумме руб.
В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником квартиры №№ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: . На основании обращения ФИО1 была проведена прокурорская проверка правильности начисления перерасчета платы за отопление за 2021 год. Согласно проведенной проверки было установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ был выведен из эксплуатации в связи с неисправностью. Ввиду отсутствия показаний потребления данного ресурса в многоквартирном доме, годовая корректировка не предусмотрена. Однако в январе 2022 года управляющей компанией - ООО «Жилкомхоз» ФИО1 был произведен годовой перерасчет платы за отопление на основании среднемесячных начислений, выставляемых в течение 2021 года, сумма корректировки составила руб.
Данные действия управляющей компании истец считает незаконными. Полагает, что управляющая организация не вправе была производить годовую корректировку стоимости коммунальной услуги, ввиду отсутствия показаний потребления ресурса за прошедший год.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Шелудько И.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Заявитель ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.
Ранее в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с плохим самочувствием, доверяя защиту своих прав прокурору.
Представитель ответчика – ООО «Жилкомхоз», уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Ранее в судебных заседания представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что ООО «Жилкомхоз» является управляющей компанией данного многоквартирного дома, и поскольку общедомовой прибор учета многоквартирного дома вышел из строя, ООО «Жилкомхоз» имел право произвести корректировку.
Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Брянской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку имеются сведения об их надлежащем извещении в соответствии с нормами главы 10 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области №18/3-п от 30.06.2016 на территории Брянской области установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Согласно пункту 40 Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с п. 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.
Соответствующий расчет предусматривает совокупную оплату услуги по теплоснабжению за расчетный период без разделения на индивидуальное потребление и общедомовые нужды, в связи с чем, в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, и соблюдения баланса интересов потребителей определение размера платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению
в совокупной массе на единицу площади.
Согласно абзацу пятому п. 42 (1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Пунктом 42(1) Правил №354 предусмотрено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 Приложения №2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
Подпунктом "а" пункта 59 Правил установлено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной проверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).
В соответствии с п. 60(1) Правил №354 начислять плату за отопление согласно нормативу возможно только в случае истечении указанного в пункте 59 (1) Правил № 354 предельного количества расчетных периодов.
В соответствии с п. 81 (13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).
Судом установлено, что жильцы дома, в том числе ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сельцо Брянской области с заявлениями о проведении проверки в отношении ООО «Жилкомхоз» по факту нарушения жилищного законодательства, указывая на то, что управляющей компанией был произведен годовой перерасчет платы за отопление на основании среднемесячных начислений, выставляемых в течение 2021 года, сумма корректировки составила рублей.
По результатам проведенной прокуратурой г. Сельцо Брянской области проверки было установлено, что указанная корректировка платы за отопление не соответствует нормам действующего законодательства, вынесено представление с требованием: принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона.
Данный акт прокурорского реагирования был оставлен без удовлетворения, в связи с чем, прокурор г. Сельцо Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.
Государственной жилищной инспекцией Брянской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Жилкомхоз» в пределах предоставленных полномочий вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.
ООО «Жилкомхоз» предложено принять меры по устранению нарушений в квитанциях собственников до ДД.ММ.ГГГГ, а также принять меры по вводу в эксплуатацию ОДПУ до ДД.ММ.ГГГГ.
Меры по устранению выявленных нарушений ООО «Жилкомхоз» не приняты.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры №№ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:
Данные обстоятельства подтверждаются договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Жилкомхоз» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома, в связи с чем, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, а также предоставляет жильцам коммунальные услуги.
В январе 2022 года ООО «Жилкомхоз» была произведена корректировка платы за тепловую энергию за 2021 год, в связи с чем, ФИО1 с указанного периода времени в квитанциях на оплату услуг ЖКХ включена строка «Корректировка тепла за 2021 г». В результате перерасчета ФИО1 за потребленную тепловую энергию в 2021 году надлежало уплатить денежную сумму в размере рублей.
Корректировка тепловой энергии в размере указанном в квитанции ФИО1 оплачена не была.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, многоквартирный дом, расположенный по адресу: оборудован общедомовым прибором учета, введенным в эксплуатацию и поверенным в установленном законом порядке.
Вместе с тем, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией при проведении проверки правильности работы общедомового прибора учета было установлено, что показания ОДПУ отсутствуют, в связи с чем, было принято решение о выведении его из эксплуатации с февраля 2021 года до момента устранения неисправности, и направлении на ремонт на завод изготовитель. Иной ОДПУ в эксплуатацию введен не был.
Как установлено в судебном заседании, в январе 2022 года ООО «Жилкомхоз» произвело корректировку платы за отопление за 2021 год и выставило квитанции жильцам многоквартирного дома, в том числе Довгуле, содержащие дополнительную оплату за предыдущий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На оборотной стороне квитанции собственникам разъяснено, что в квитанцию включена корректировка платы за услугу отопления за календарный 2021 год, размер корректировки для многоквартирного составил рублей.
При этом, согласно квитанциям за февраль, март, апрель 2021 года, направленных в адрес Довгули, каких-либо сведений собственникам о выходе из строя ОДПУ и проведении корректировки платы за отопление в последующем, не сообщается.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что управляющая компания ООО «Жилкомхоз» оповещала собственников дома, о том, что прибор ОДПУ вышел из строя, в суд не представлено.
Общего собрания собственников дома в связи с выходом из строя ОДПУ управляющей компанией не проводилось.
На основании пп. «а» п. 82, п. 83 Правил №354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.
Немедленно после окончания соответствующих проверок исполнителем составляются акты (п. 85(1) Правил №354).
Абзацем десятым п. 42(1) Правил №354 установлено, что, если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 Приложения №2 к настоящим Правилам.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в указанном в настоящем абзаце многоквартирном доме, в случае осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода.
Между тем, ОДПУ в многоквартирном доме по адресу: был выведен из эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ по причине выхода из строя.
Таким образом, ввиду отсутствия общедомового прибора учета (выхода из строя), корректировка платы за отопление не предусмотрена и противоречит порядку, установленному в абзаце десятом п. 42.1 Правил №354.
В соответствии с ч.2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
К таким правилам относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491).
В соответствии с п. 10 Правил №491 Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (пп. «к» п. 11 Правил №491).
Согласно п. 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
П. 18 указанного перечня установлено, что к обязанностям управляющей компании относится проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).
В соответствии с п. 14 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №1034
«О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034) используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.
Пунктом 83 Правил №1034 предусмотрено, что в случае, если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.
Как следует п. 89, 90 Правил №1034, при выявлении каких-либо нарушений в
функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором. При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.
Таким образом, обязанность по поддержанию приборов учета в исправном состоянии возложена законодателем именно на управляющую компанию, в данном случае ООО «Жилкомхоз».
Довод представителя ответчика о том, что собственники жилых помещений многоквартирного дома были уведомлены о выходе из строя общедомового прибора учета тепловой энергии посредством размещения объявлений на подъездах, судом отклоняется как голословный, поскольку доказательств этого в судебном заседании представлено не было.
Проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выхода из строя ОДПУ ООО «Жилкомхоз» не инициировало и не проводило.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик, в нарушение установленного порядка в п. 42.1 Правил №354 незаконно произвел Довгуле корректировку платы за отопление, исковое заявление прокурора в защиту прав и законных интересов Довгули подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» произвести ФИО1 перерасчет размера платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу: , исключив начисления корректировки по отоплению за 2021 год в сумме руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Д. Прудникова
Верно
Председательствующий Н.Д. Прудникова
Секретарь судебного заседания Т.В. Знаменская
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022