Дело № 5-14/2025

(УИД 42RS0№-16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 14 марта 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, <адрес> (ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 00 мин. главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных 1Производственных объектов ФЗ №, Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа руководителя Сибирского управления от 02.09.2024г. № ПР-340-544-о "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-00392-0001 АО «Шахта «Антоновская» (654211, Кемеровская область -Кузбасс, <адрес>), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от «10» марта 2025г. №, а именно:

1) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» крепление подготовительной выработки ведется с отступлением от «Документации по ведению горных по проведению, креплению и поддержанию конвейерного квершлага пл.26а», а именно: имеются незатянутые, согласно нормируемых значений, гайки на анкерах крепления арочной крепи в бока выработки; ие за-креплено 2 рамы арочной крепи.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» не выполняются требования пылевзрывобезопасности горных выработок, а именно: при измерении прибором ПКП, заводской №.199, свидетельство о поверке № С-БЧ/17-05-2024/340052361 от 17.05.2024г., пробы, отобранной в районе сбойки № на групповой путевой штрек 26-61, содержание негорючих веществ в пробе составило 54% при установленной норме осланцевания для пласта 26а АО "Шахта "Антоновская» 89%, согласно протокола испытаний №-Л от 02.04.2024г. АО «НЦ ВостНИИ».

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

3) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» на скребковом конвейере СР- "70/ 05 неисправно устройство отключения конвейера из любой точки по всей его длине.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 54, 300 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» приводная головка на скребковом конвейере СР-70/05 не укомплектована средствами первичного пожаротушения согласно документации по ведению горных по проведению, креплению и поддержанию конвейерного - квершлага пл.26а».

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышлишенной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 54, 475 Федеральных норм г свил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» имеются «незабученные» пустоты в зарамном пространстве негорючими материалами.

Нарушена Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О шлейной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 54 Федеральных норм и области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6) в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» затруднен свободный проход для персонала из-за складированных оборудования и материалов.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 41, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

7) в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного квершлага пл.26а» отсутствуют меры, обеспечивающие безопасное ведение горных работ в опасной зоне № от геолого-разведочной скважины №.

Нарушена Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «Шахта «Антоновская» на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный квершлаг пл.26а» (место нахождения: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л 2820001, зд. 1а, промышленная площадка «Антоновская»), на 10 суток.

Представители АО «Шахта «Антоновская» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устранены, просили назначить наказание в виде административного запрета деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный квершлаг пл.26а» на срок 4 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону АО «Шахта «Антоновская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Антоновская» регистрационный № А68-00392-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» на АО «Шахта «Антоновская»

в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» крепление подготовительной выработки ведется с отступлением от «Документации по ведению горных по проведению, креплению и поддержанию конвейерного квершлага пл.26а», а именно: имеются незатянутые, согласно нормируемых значений, гайки на анкерах крепления арочной крепи в бока выработки; не за-креплено 2 рамы арочной крепи; в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» не выполняются требования пылевзрывобезопасности горных выработок, а именно: при измерении прибором ПКП, заводской №.199, свидетельство о поверке № С-БЧ/17-05-2024/340052361 от 17.05.2024г., пробы, отобранной в районе сбойки № на групповой путевой штрек 26-61, содержание негорючих веществ в пробе составило 54% при установленной норме осланцевания для пласта 26а АО "Шахта "Антоновская» 89%, согласно протокола испытаний №-Л от 02.04.2024г. АО «НЦ ВостНИИ»; в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» на скребковом конвейере СР- "70 05 неисправно устройство отключения конвейера из любой точки по всей его длине; в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» приводная головка на скребковом конвейере СР-70/05 не укомплектована средствами первичного пожаротушения согласно документации по ведению горных по проведению, креплению и поддержанию конвейерного - квершлага пл.26а»; в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» имеются «незабученные» пустоты в зарамном пространстве негорючими материалами; в подготовительной выработке «Конвейерный квершлаг пл.26а» затруднен свободный проход для персонала из-за складированных оборудования и материалов; в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного квершлага пл.26а» отсутствуют меры, обеспечивающие безопасное ведение горных работ в опасной зоне № от геолого-разведочной скважины №.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 12-10-30 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на право пользования недрами КЕМ 01760 ТЭ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «Шахта «Антоновская».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 20.08.2024г. по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Антоновская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Антоновская», юридический адрес: 654211, Кемеровская область - Кузбасс, м.о. <адрес> (ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>, ОКПО 27650722, ОКТМО 31619456, дата регистрации юридического лица – 13.06.1999г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный квершлаг пл.26а» в АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения горный отвод АО «Шахта «Антоновская» Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Новокузнецкий, кв-л 2820001, зд. 1а,), на срок 6 (шесть) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов