Дело № 2-3091/2022

55RS0007-01-2022-004189-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что она в настоящее время проживает по адресу: <адрес> Б, <адрес>, которая находится в собственности ее гражданского мужа ФИО7 В данной квартире зарегистрированы и проживают дети истца: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 являетсся инвалидом детства, имеет ряд заболеваний, которые входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> о постановке ее в очередь по улучшению жилых условий и предоставлении жилой площади по социальному найму вне очереди. В очередь истца поставили, однако, жилое помещение не предоставили до настоящего времени. Просит обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что у ее сына ФИО3 с рождения эпилепсия, у остальных членов семьи супруга и сына ФИО2 заболеваний, не позволяющих совместное проживание отсутствует. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.94), о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайства об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членамисемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Во исполнение предписания данной нормы приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом отмечается, что Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, изданный в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО4, в графе <данные изъяты> (л.д.14).

Из пояснений истца следует, что она,ее несовершеннолетние дети и гражданский супруг проживают по адресу: <адрес> Б, <адрес>. Квартира на праве собственности принадлежит ФИО6, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.80-81). В зарегистрированном браке ФИО4 и ФИО6 не состоят.

Согласно справке Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серии № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена повторно <данные изъяты> (л.д.19).

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО4 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 20).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 103), представленной копии учетного дела (л.д. 104-123), ФИО4 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человек (заявитель, супруг – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по общему и внеочередному списку по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». Списки граждан, принятых на учет, утверждаются один раз в год. учитывая, что ФИО4 принята на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, номер ее очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма будет известе после формирования списка граждан, состоящих на учете на 2023 год (л.д.103).

Согласно приказу Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.110).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, в перечень включено, в том числе заболевание эпилепсия с частыми припадками (G40 - G41).

Как указано выше, ФИО1 вляется ребенком-инвалидом (л.д. 27).

Согласно ответу БУЗОО КПБ им. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получает <данные изъяты>. Указанное заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 98). <данные изъяты>, в связи с чем данное заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-Н (л.д. 113).

При этом, согласно ответу от БУЗ ОО «ДГП №» ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно Приказу Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 126). Кроме того, данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-Н (л.д. 132).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний сын истца ФИО1 имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

В этой связи исковые требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма в части обеспечения несовершеннолетнего ФИО1 суд полагает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. (пункт 1).

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Право каждого ребенка на меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства, провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 24). Согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании; он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Более того, несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей - инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Как отмечено выше, ФИО1 имеет право на дополнительную площадь, что подтверждено соответствующими документами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, находящееся в черте населенного пункта <адрес> с учетом ее права на дополнительную площадь.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Администрации <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке с учетом его права на дополнительную площадь, а также наличие нереализованного права на получение жилого помещения, а жилое помещение органами местного самоуправления ему не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя ФИО4 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), во внеочередном порядке находящееся в черте населенного пункта <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.