Дело № 5-34/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000208-61)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Становое 12 апреля 2023 год
Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-34/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, являющегося лицом без гражданства, со слов имеющего среднее специальное образование, официально не состоящего в браке, официально не имеющего иждивенцев, не работающего, документы удостоверяющие личность – паспорт гражданина <данные изъяты> и заключение об установлении личности лица без гражданства от 12.04.2021 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности:
20.10.2022 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь лицом без гражданства, будучи привлеченным 20.10.2022 года к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 29.12.2012 года, а именно: нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
07.04.2023 года, в 15 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, был выявлен факт повторного нарушения лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 29.12.2012 года, а именно: в нарушении ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», поскольку он ранее 20.10.2022 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории России проживает с 1987 года, с 1999 по 2012 годы находился в местах лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы в 2012 году по отбытию срока наказания за пределы территории Российской Федерации не выезжал, в период отбытия им наказания его первая супруга расторгла с ним брак и он был снят с регистрационного учета в <адрес>, где постоянно проживал и был зарегистрирован со своей семьёй и двумя детьми. В настоящее время он проживает с гражданской супругой на её жилплощади и у них <данные изъяты> детей, но зарегистрировать брак и внести запись о своём отцовстве в свидетельства о рождении детей он не может, поскольку у него просрочены документы и на руках в качестве документа удостоверяющего его личность он имеет только паспорт гражданина СССР. Официально он нигде не работает, так как не может оформиться на работу из-за отсутствия документов, зарабатывает случайными заработками, на которые содержит свою семью. Его родной брат ФИО4 и дети от первого брака ФИО5 и ФИО6 уже совершеннолетние, являются гражданами Российской Федерации. Женщина, с которой он проживает долгое время семьёй, также является гражданином Российской Федерации. Длительное время получить документы и оформить гражданство Российской Федерации он не мог, поскольку у него была не погашена судимость, которая в настоящее время погашена. Поскольку все его родственники проживают в Российской Федерации, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. Также пояснил, что выехать за пределы территории Российской Федерации он не может не только из-за финансовых трудностей, но в связи с тем, что в качестве документа, удостоверяющего его личность, у него есть только паспорт гражданина СССР, иных документов нет, а по этому документу билеты ни на какой вид транспорта не продают.
Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что ФИО1 20.10.2022 года был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, постановление о его привлечении к административной ответственности от 20.10.2022 года вступило в законную силу 01.11.2022 года.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»
«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона».
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении серии АА № 676045/246 от 07.04.2023 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-83/2022 от 20.10.2022 года; рапортом старшего госинспектора БОО ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО7 от 07.04.2023 года, из которого следует, во время несения службы им был остановлен пешеход ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со слов проживающий по адресу: <адрес>, при проверке документов которого было установлено, что данное лицо пребывает (проживает) на территории России с нарушением миграционного законодательства, после чего ФИО1 был доставлен в дежурную часть Отд. МВД России по Становлянскому району для дальнейшего разбирательства по данному факту; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; копией паспорта гражданина СССР на имя ФИО1; заключением об установлении личности лица без гражданства ФИО1; объяснениями ФИО1 от 07.04.2023 года, из которых следует, что он проживает по адресу: <адрес>, со своей сожительницей ФИО8, с которой у него <данные изъяты> детей, в настоящее время он не имеет никакого гражданства, поскольку не может оформить документы из-за материальных трудностей.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он проживает на территории Российской Федерации с 1987 года, с 1999 по 2012 годы находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание, с 2012 года после освобождения из мест лишения свободы за пределы территории Российской Федерации не выезжал, создал новую семью, в которой у него родились дети, его старшие дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже совершеннолетние и являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в России.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что лицо без гражданства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 29.12.2012 года.
При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.
Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.
Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, а также наличие постоянно проживающих на территории Российской Федерации близких родственников (детей), являющихся гражданами Российской Федерации, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие у ФИО1, проживающего постоянно на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в России, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку административное выдворение за пределы территории Российской Федерации, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 социальных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.
Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП: 481401001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,
наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140;
наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;
(УИН 18880448230006769450).
Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Суханова