Решение по делу № 2-92/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать помещение пищеблока производственными столами и системой приточно-вытяжной вентиляции.

Дело № 2-92/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000087-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 14.03.2023

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шайбель Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Низовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, Комитету образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать помещение пищеблока производственными столами и системой приточно-вытяжной вентиляции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области законодательства в сфере обеспечения прав воспитанников и обучающихся образовательных организаций при организации питания установлено, что 4 производственных стола, которыми оборудован пищеблок образовательного учреждения, не соответствует предъявляемым СП 2.4.3648-20 требованиям, а именно не являются цельнометаллическими, также пищеблок указанного учреждения не оборудован системой приточно-вытяжной системой. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика оборудовать приточно-вытяжную систему, приобрести производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов. Обязать Комитет по образованию Администрации Муромцевского муниципального района Омской области обеспечить финансирование проведение закупок производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, а также приобретение и установление приточно-вытяжной системы.

09.03.2023 в суд от прокурора Муромцевского района поступило заявление об уточнении исковых требований (л.д. 121-122), в котором прокурор просил обязать ответчика МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области обеспечить оборудование помещение пищеблока четырьмя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, соответствующим требованиям абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а также обеспечить оборудование помещение пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям, предусмотренным п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, в срок до 01.09.2023. Обязать Комитет образования администрации Муромцевского муниципального района Омской области, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в срок до 01.09.2023 помещение пищеблока МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области, четырьмя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, соответствующим требованиям абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, а также по оборудованию до 01.09.2023, вышеуказанного помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям, предусмотренным п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Ерофеев Д.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении исковых требований.

Представитель ответчика, директор МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела (л.д. 126), в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, указав, что уточенные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области признает в полном объеме (л.д. 118,123,124).

Представитель ответчика Комитета образования администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, указала, что срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 2.1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

Согласно абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения. 2.3/2.4.3590-20».

Согласно п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства в деятельности МБОУ «Низовская СОШ» ФИО3 Омской области при организации питания несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что 4 производственных стола, которыми оборудован пищеблок образовательного учреждения, не соответствуют предъявляемым СП 2.4.3648-20 требованиям, а именно не являются цельнометаллическими, также в нарушение требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок образовательного учреждения не оборудован системой приточно-вытяжной системы, что послужило основанием для внесения 19.12.2022 в адрес директора Учреждения представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 9-12).

Из ответа на представление от 25.01.2023 (л.д. 13), объяснения (л.д. 37), приказа о дисциплинарном взыскании (л.д. 14), ходатайства директора МБОУ «Низовская СОШ» ФИО1 (л.д. 15) следует, что за нарушение законодательства в сфере обеспечения прав воспитанников и обучающихся шеф-повару МБОУ «Низовская СОШ» ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В рамках устранения допущенных нарушений, 24.01.2023 МБОУ «Низовская СОШ» в Комитет образования Администрации ФИО3 Омской области подано ходатайство о выделении денежных средств для приобретения в пищеблок учреждения четырех производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, приобретения приточно-вытяжной вентиляции.

Согласно Уставу (л.д. 16-36), МБОУ «Низовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. В соответствии с Уставом обучающиеся в учреждении имеют право на обеспечение питанием в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 53-67, 39-46), учредителем МБОУ «Низовская СОШ» является Администрация Муромцевского муниципального образования Омской области.

Деятельность Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области регламентируется Положением, утвержденным решением Совета Муромцевского муниципального района Омской области от 04.05.2016 №67, которым определено, что Комитет образования является структурным подразделением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 83-92).

В соответствии с Положением, основными целями и задачами Комитета образования, является: обеспечение на территории Муромцевского района соблюдения действующего законодательства в сфере образования (п. 3.1); создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений (п. 3.2). В сфере финансово-экономической деятельности Комитет образования осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; определяет порядок утверждения планом финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет финансирование в объеме поступивших бюджетных средств образовательных организаций, получающих средства бюджета Муромцевского муниципального района; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством (п. 4.3); организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений (п. 4.4).

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом в МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области помещение пищеблока не оборудовано четырьмя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, также помещение пищеблока не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, доказательства обратного ответчиками суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, в МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области в полной мере не соблюдаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью детей, пребывающих в Учреждении.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения не позднее 01.09.2023, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Низовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, в срок до 01 сентября 2023 года:

- оборудовать помещение пищеблока четырьмя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, соответствующим требованиям абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28;

- оборудовать помещение пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям, предусмотренным п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32,

Обязать Комитет образования администрации Муромцевского муниципального района Омской области:

- обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию в срок до 01.09.2023 помещение пищеблока МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области, четырьмя цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов, соответствующим требованиям абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28;

- обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию до 01.09.2023, помещение пищеблока МБОУ «Низовская СОШ» Муромцевского муниципального района Омской области системой приточно-вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям, предусмотренным п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Низовская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023.

Председательствующий М.С. Пичерских