Решение по делу № 2-947/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-947/2023

УИД: 55RS0001-01-2022-008908-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 15 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности зачесть в льготном исчислении периоды службы и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Омска с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску с требованием зачесть в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год по 01.102004 год в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Омской области, а также о взыскании 15 000 руб. судебных расходов. В обоснование своих требований истец указал следующее, ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ, где проходил службу в разных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел, после увольнения произведен расчет выслуги лет, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год выслуга лет составила в календарном исчислении 21 год 05 месяцев 14 дней, в льготном – 24 года 04 месяца 08 дней. Поскольку истец не согласен с расчетом, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, в случае, если суд исковые требования сочтет обоснованными, просит снизить размер судебных расходов.

Третье лицо - Управление Министерства внутренних дел РФ по Омской области, извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на иск, исковые требования не признает в полном объеме, кроме того, полагает размер судебных расходов по оплате услуг представителя завышенным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Омской области (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – милиционером охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Омской области (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – техник по ремонту и обслуживанию отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачислен в распоряжение УМВД России по <адрес> по должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский (за счет должности полицейского- водителя) взвода № полка № батальона № полка ППСП полиции УМВД России по <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский взвода № роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский взвода № роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полиции УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский 2 взвода 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полицейский взвода охраны и сопровождения лиц, подвергнутых административному аресту специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 21 год 05 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 24 года 04 месяца 08 дней.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В ст. 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

С ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы.

Согласно ответа Врио начальника полковника полиции ФИО6 стаж службы в органах внутренних дел ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 10 месяцев 08 дней в календарном исчислении, из них служба в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 10 дней), служба в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 05 месяцев 28 дней).

ФИО1 в спорный период службы фактически выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, о чем в материалах дела также имеются должностные инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы УВД <адрес>, согласно которым должностное лицо обязано при выполнении обязанностей в наряде конвоя строго руководствоваться положением «наставления по содержанию, охране, конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; непосредственно осуществлять функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления на закрепленных объектах.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации". Указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников ИВС как полицейского, милиционера (п. 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт непосредственного осуществления истцом в указанный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается материалами дела, должностными инструкциями с контрактом с указанием занимаемой ФИО7 должности, которые свидетельствуют о том, что истец осуществлял в том числе охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. При таких обстоятельствах суд делает вывод о необходимости включения указанного периода службы истца в выслугу лет в льготном исчислении.

В абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления N 941 в редакции, действовавшей до 26.11.2003 (до момента внесения в нее изменений постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 N 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до 12.11.2003 редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства РФ от 12.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640, почти через год. Таким образом, в период службы истца с 01.01.2001 по 14.03.2003 отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик в суде фактически не оспаривал, то обстоятельство, что истец в спорный период непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответчиком не представлено доказательств, которые бы опровергали объяснения истца, представленные им доказательства о выполнении в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. При таком положении, поскольку замещаемая истцом в спорный период должность предусмотрена Перечнем, а факт выполнения истцом в период замещения указанных должностей обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, оснований для отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить спорный период службы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца у суда не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя при условии фактического несения стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.

Истцом в обоснование понесенных расходов по оплате услуг представителя представлен в материалы дела договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО4, согласно условиям которого доверитель поручил, а исполнитель принял на себя обязанности оказать юридические услуги в объеме и на условиях, предусмотренных договором, в частности, согласно перечню пункта 2.1. договора. Стоимость услуг составляет по п.п. 4.1., 4.2. договора 15 000 руб. Сторонами по договору ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема – передачи денежных средств в размере 15 000 руб.

Суд с учетом принципа разумности, установленного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, и оценки имеющихся в деле доказательств, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, в остальной части заявленного требования отказать.

При рассмотрении заявления о возмещении судебных расходов, связанных с оказанием представителем услуг в связи с рассмотрением указанного иска суд исходит из разумной цены услуг по сбору доказательств, относящихся к делу, подготовке искового заявления и представлению интересов истца в суде в судебных заседаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску зачесть в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца периоды службы ФИО1

- с ДД.ММ.ГГГГ год по 01.102004 год в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Омской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Омской области,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Омской области.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в пользу ФИО1 15 000 руб. судебных расходов по оказанию юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

<данные изъяты>