5-26/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Чердаклы 15 июля 2025 года
Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Славинская Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
МУ администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области 22.04.2025 допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
А именно, 08.04.2025 старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» С.А.О. в ходе административного расследования, возбужденного по ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения в пос. Колхозный Чердаклинского района Ульяновской области, вынесено определение об истребовании у Администрации МО «Чердаклинский район» сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: копии действующей дислокации (проекта организации дорожного движения) на автодороги вышеуказанного населенного пункта; копии контракта на выполнение работ по содержанию указанной автодороги с приложением и сметными расчетами; пояснений по факту наличия указанных недостатков в содержании автодороги; копии должностной инструкции лица, ответственного за содержание указанной дороги и приказа о назначении на должность; реквизитов администрации Красноярского сельского поселения Чердаклинского района; копии должностной инструкции главы администрации Красноярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области, либо иного документа, регламентирующего деятельность; иной документации, имеющей значение по делу. В определении разъяснено, что истребуемые сведения в соответствии со ст. 26.10 Кодекс РФ об административных правонарушениях должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, а также то, что умышленное невыполнение требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение об истребовании сведений от 08.04.2025 получено юридическим лицом 18.04.2025, однако, в трехдневный срок с момента получения определения вышеуказанные сведения (документы) либо уведомление о невозможности их предоставления должностному лицу не представлены.
В судебном заседании представитель МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО1 с протоколом не согласился, пояснив, что определение об истребовании сведений от 08.04.2025 действительно было получено администрацией 18.04.2025, однако, умысла не исполнять его не имелось. Оно, хоть и с нарушением срока, но было исполнено в полном объеме 19.05.2025. Ответ на определение подготовил А.В.С. – директор МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий», которому определение было направлено для исполнения. В последующем в отношении А.В.С. по итогам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи от 01.07.2025 он признан виновным в совершении указанного правонарушения. Непредставление истребуемых сведений в трехдневный срок с момента его получения не повлияло на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение материала по ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ.
То, что истребуемые сведения предоставлены в течение месяца со дня поступления определения, обусловлено спецификой делопроизводства в муниципальном учреждении.
Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях МУ администрация МО «Чердаклинский район» состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из определения старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» С.А.О. от 08.04.2025 следует, что по сообщению о неудовлетворительных дорожных условиях в п. Колхозный Красноярского сельского поселения Чердаклинского района, в ходе административного расследования, возбужденного по ст. 12.34 КоАП РФ по указанному факту, 04.04.2025 в 15.20 час. осуществлен выезд в вышеуказанный поселок и выявлены недостатки: на протяжении всей улицы Центральная имеются многочисленные выбоины, занижение обочины у <...>, отсутствие дорожных знаков 2.4. «Уступите дорогу» и 2.1. «Главная дорога» на перекрестках улиц Спортивная и Экспериментальная, Королевская; ул. <...> и <...>; <...> и <...>: <...> и <...>; <...> и <...> А.
Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; таб. 5.3 и 5.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Для разрешения дела необходимы сведения: копия действующей дислокации (проекта организации дорожного движения) на автодороги вышеуказанного населенного пункта; копия контракта на выполнение работ по содержанию указанной автодороги с приложением и сметными расчетами; пояснения по факту наличия указанных недостатков в содержании автодороги; копия должностной инструкции лица, ответственного за содержание указанной дороги и приказа о назначении на должность; реквизиты администрации Красноярского сельского поселения Чердаклинского района; копия должностной инструкции главы администрации Красноярского сельского поселения Чердаклинского района Ульяновской области, либо иного документа, регламентирующего деятельность; иная документация, имеющая значение по делу.
Должностное лицо указанным определением истребовало перечисленные сведения у Администрации МО «Чердаклинский район».
При этом в определении разъяснено, что истребуемые сведения в соответствии со ст. 26.10 Кодекс РФ об административных правонарушениях должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения; при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, и что умышленное невыполнение требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, установлено, что у осуществляющего административное расследование должностного лица имелись законные основания для истребования у администрации МО «Чердаклинский район» документов и сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным и правомерным и подлежало исполнению в установленные законом сроки.
В силу ч. 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч.3 статьи 4.8 КоАП РФ).
Согласно копии сопроводительного письма определение об истребовании сведений от 08.04.2025 направлено в адрес Главы администрации МО «Чердаклинский район» 09.04.2025.
Отчетом об отслеживании почтового отправления подтверждается вручение определения адресату 18.04.2025.
Таким образом, последним днем исполнения требования старшего государственного инспектора является 21.04.2025.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицом - МУ администрация МО «Чердаклинский район» в трехдневный срок с момента получения определения вышеуказанные сведения (документы) либо уведомление о невозможности их предоставления должностному лицу не представлены.
Вина МУ администрация МО «Чердаклинский район» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 73 АЮ №100120 от 17.06.2025, согласно которому администрация МО «Чердаклинский район» 21.04.2025 умышленно не выполнило законные требования старшего государственного инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» по предоставлению ответа на истребование сведений по делу об административном правонарушении;
- копией определения от 06.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 17.7 КоАП РФ.
- рапортом старшего государственного инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» от 06.06.2025 об обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;
- копией определения об истребовании в администрации МО «Чердаклинский район» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.04.2025, в котором установлен трехдневный срок для исполнения со дня получения определения;
- отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому определение вручено адресату 18.04.2025. Факт поступления определения в администрацию МО «Чердаклинский район» в суде не оспаривалось представителем ФИО1,
- письмом, адресованным начальнику ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», подписанным И.о. Главы администрации МО «Чердаклинский район» Р.Д.А., из которого усматривается, что оно датировано 19.05.2025, то есть направлено по истечении месяца со дня получения определения об истребовании сведений от 08.04.2025,
- письменным объяснением ФИО1 от 17.06.2025 о том, что ответ на определение был направлен 19.05.2025.
Доказательств, подтверждающих существование объективных уважительных причин, препятствовавших выполнить требование о предоставлении документов или сообщить о невозможности их представления в сроки, установленные ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также того, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в материалы дела не представлено.
Оценив доказательства по делу, суд находит вину МУ администрация МО «Чердаклинский район» в совершении правонарушения установленной и квалифицирует действия юридического лица по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Доводы ФИО1 относительно отсутствия умысла на невыполнение требования должностного лица подлежат отклонению, поскольку факт нарушения срока исполнения определения от 08.04.2025 нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, оно может иметь место только в исключительных случаях, производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния, и в рассматриваемых действиях юридического лица не усматривается.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение учреждением требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти выразившиеся в создании препятствий для осуществления своевременных мероприятий в рамках производства по делу об административном правонарушении
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000016800 банк получателя – отделение Ульяновск Банка России УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, КПП 732501001 БИК 017308101 ЕКС 40102810645370000061, КБК 18811601123010001140, УИН 18810473250210001136.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения и ли получения копии постановления.
Судья Н.В. Славинская