29RS0020-01-2022-000486-56

Дело № 2а-266/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1.

В обоснование требований указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Плесецким районным судом Архангельской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 06.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, а также административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 01.12.2021 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения дополнительном административные ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период регистрации и проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, по 01 июня 2022 года. ФИО1 с 20.09.2021 по 01.06.2024 за регистрирован по адресу: <адрес>, имеет неснятую и непогашенную судимость, характеризуется удовлетворительно.

Просит (с учетом заявления об уточнении исковых требований): отменить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» по решению Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что с предъявленными требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н., полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить в части отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, то есть особо тяжкого преступления.

Освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В приговоре установлено, что ФИО1 не имеет определенного места жительства, а также регистрации на территории РФ (л.д.5-9).

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, т.е. до 12 февраля 2029 года.

На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решение Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу 23.11.2020 (л.д.10-12).

17.09.2021 ФИО1 постановлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью. Ранее с 16.02.2021 состоял на учете в ОМВД России по Плесецкому району.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ ( в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), наступает по истечении 11 февраля 2029 года.

В судебном заседании установлено, что при освобождении из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл к месту жительства в <адрес> Плесецкого района Архангельской области, где 16.02.2021 постановлен на учет в ОМВД России по Плесецкому району.

С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность <...> группы (повторно) по общему заболеванию, бессрочно, очередному освидетельствованию не подлежит (л.д.36).

27.08.2021 ФИО1 обратился в ОМВД России по Плесецкому району о выдаче маршрутного листа в связи с отбытием для постоянного места жительства в <адрес>; маршрутный лист выдан.

16.09.2021 ГБСУ АО «...» (расположен по адресу: <адрес>) заключил с ФИО1 договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С 20.09.2021 по 01.06.2022, затем с 01.06.2022 по 01.06.2024 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время (л.д.13-14,27).

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Пинежскому району характеризуется удовлетворительно, в 2021 году к административной ответственности не привлекался. Является инвалидом <...> группы – общее заболевании (<...>).

Принимая во внимание сведения о личности, поведении и образе жизни ФИО1, учитывая, что ответчик в настоящее время не относится к категории поднадзорных лиц, в отношении которых обязательным является установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (проживает в ГБСУ АО «...», где зарегистрирован по месту пребывания), а также учитывая, что данные о нарушении без уважительных причин указанного ограничения, установленного судом, истцом не представлены, обстоятельства совершенного преступления и поведение ФИО1 в период административного надзора не требуют профилактического запрещения выезда за пределы определенной территории, при этом ФИО1 является инвалидом, т.е. лицом с ограниченными возможностями, в связи с чем устроен в стационарное учреждение социального обслуживания, суд полагает отменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и не находит оснований для дополнения ранее установленных ему административных ограничений административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Таким образом, исковые требования Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, отменить административное ограничение, установленное решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 19 июля 2022 года.

Председательствующий Жук О.Ю.