2а-1120/2022

11RS0004-01-2022-001438-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2022 года в г. Печоре административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК–49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 8 925 000 руб. в связи с нарушением его конституционных прав на достойное, не унижающее обращение, на надлежащие условия содержания и охрану здоровья, в связи с незаконными и необоснованными действиями ответчика. В обоснование требований указал, что с **.**.** отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. С момента прибытия в исправительное учреждение административный истец вынужден употреблять в пищу некачественную воду, а также ею мыться, стирать, готовить пищу. Питьевая вода, подаваемая в жилые помещения и в столовую ФКУ ИК-49 по системе водоснабжения, не соответствует требованиям санитарного законодательства. Горячая вода также грязная, вонючая. Пользование указанной водой вызывает у истца чувство униженности, нравственные страдания, чувство неполноценности.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителей административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по холодному и горячему водоснабжению в исправительном учреждении в период времени с **.**.** по настоящее время.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, **.**.** г.р. осужден приговором Санкт-Петербургского городского суда от **.**.**, с учетом постановления Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** к окончательному сроку отбывания наказания ****. Начало срока - **.**.**, конец срока - **.**.**.

В ФКУ ИК-49 прибыл **.**.** из СИЗО-5 г.Санкт-Петербурга.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. (ст. ст. 8, 10, 12 УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и не оспаривается представителем административных ответчиков, что водоснабжение, осуществляемое по централизованной системе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001.Данные обстоятельства подтверждаются предписанием № 99-ПР, выданным 28.12.2017 филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, Актом проверки №57 от 09.06.2021, протоколами результатов анализа №85 от 31.03.2021, №145,146 от 13.05.2021.

Также, из Акта проверки Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России № 57 от 09 июня 2021 года следует, что при многолетних наблюдениях состав и свойства воды из собственных скважин ФКУ ИК-49 не соответствует требованиям санитарного законодательства по органолептическим (превышение цветности, мутности) и санитарно -химическим показателям (превышение содержания железа, аммиака, марганца). Для обеспечения качественной питьевой водой объекта ФКУ ИК-49 в соответствии с требованиями санитарного законодательства необходима установка высокопроизводительного оборудовании с применением необходимой технологии водоподготовки.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 13.12.2013 по настоящее время материально-бытовые условия содержания в исправительном учреждении не в полной мере соответствовали требованиям нормативных актов (холодная вода, поставляемая по центральному водоснабжению, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01).

Доводы представителя административного ответчика о том, что питьевая вода для осужденных приносится в пластиковых канистрах со столовой жилой зоны, где установлена станция водоочистки «Гейзер», и выдается по их просьбе без ограничения и поэтому считает, что права истца не нарушены, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку факт несоответствия холодной воды, поставляемой по центральному водоснабжению, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по настоящее время, установлен и подтверждается материалами дела.

Также подлежат отклонению доводы представителя административного ответчика о том, что администрация ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не бездействует и обращается в вышестоящие инстанции с заявками о выделении необходимого финансирования для приведения централизованного водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, но заявки остаются неудовлетворенными, поскольку отсутствие финансирования не освобождает администрацию исправительного учреждения от соблюдения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений (с 13.12.2013 по настоящее время холодное водоснабжение не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01), обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что установленные судом нарушения не относятся к существенным нарушениям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания (отсутствие качественной питьевой воды) в размере 10 000 рублей.

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина