Дело № 2-2952/2022

УИД № 26RS0029-01-2022-005054-15

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Пятигорска Ставропольскому краю к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрации г. Пятигорска Ставропольского края, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым №, площадью застройки 60 кв.м, степенью готовности 8 %, расположенный по адресу: , путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1299 от 3 декабря 2014 года «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрации г. Пятигорска (далее также – арендодатель), и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с договором аренды арендодатель предоставил арендатору за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м, с кадастровым №, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенный по адресу: .

На вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №).

Участок предоставлен в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Участок является объектом муниципальной собственности г. Пятигорска на основании Федерального закона от 3 декабря 2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Срок аренды земельного участка устанавливается в соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Земельного кодекса Российской Федерации истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, путем продажи с публичных торгов.

Срок договора аренды вышеуказанного земельного участка истек.

Специалистами МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: , о чем составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: , расположен объект незавершенного строительства, а именно железобетонное строение в виде фундамента высотой не менее 0,5 м, на котором установлен рекламный щит. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект незавершенного строительства стоит на государственном кадастровом учете ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), имеет проектируемое назначение – нежилое здание. На данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за ответчиком (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент осмотра признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ, не выявлено.

До настоящего времени земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м, с кадастровым №, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенный по адресу: , не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не подписан.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Пунктом 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п. 4.4.12 договора аренды, в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора, арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

Однако по истечении срока действия аренды ответчиком данное условие договора не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец – администрация г. Пятигорска Ставропольского края, извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель истца обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о об отложении судебного заседания.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам:

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из представленных суду: договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, - ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действует администрации г. Пятигорска, и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с условиями рассматриваемого договора аренды земельного участка, арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м, с кадастровым №, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, расположенный по адресу: .

На участке на момент заключения договора имеется объект незавершенного строительства (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №).

Участок предоставлен в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу того, что на момент подписания договора, участок находился в фактическом владении и пользовании арендатора, стороны договорились акта приема-передачи не составлять и применить условия договора к отношениям, возникшим до его заключения, т.е. с момента его фактического использования арендатором участка.

Срок аренды устанавливается в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия договора, арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

На момент рассмотрения спора в суде действие договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами в целях завершения ответчиком строительства объекта незавершенного строительства, истекло, договор не был пролонгирован.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно с целью завершения строительства этого объекта.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ действующей с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Как усматривается из искового заявления и материалов дела, требования администрации г. Пятигорска к ФИО1 основаны на положениях ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п. 1 и 6).

В соответствии с абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, представленных суду истцом письменных доказательств, - по окончании срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: , о чем составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: , расположен объект незавершенного строительства, а именно железобетонное строение в виде фундамента высотой не менее 0,5 м, на котором установлен рекламный щит. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект незавершенного строительства стоит на государственном кадастровом учете ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), имеет проектируемое назначение – нежилое здание. На данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за ответчиком (запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент осмотра признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных ст. ст. 7.1 и 8.8 КоАП РФ, не выявлено.

Истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, путем продажи с публичных торгов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения спора в суде ответчик занимает спорный земельный участок по истечении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по вышеуказанному адресу ответчиком истцу не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды не подписан, строительство объекта ответчиком не завершено, право собственности на завершенный строительство объект не зарегистрировано.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Частью 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Ответчиком ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлено суду сведений о нарушении ею срока строительства объекта, связанного с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Согласно положений ч. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с нормами ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений по ним, суд считает, что истец представил достаточные и достоверные доказательств и привел обстоятельства в подтверждение заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией г. Пятигорска исковых требований к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:33:230201:85, площадью застройки 60 кв.м, степенью готовности 8 %, расположенного на земельном участке с кадастровым № относящемуся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, по адресу: , путем продажи с публичных торгов, и полагает необходимым их удовлетворить.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты государственной пошлины в муниципальный бюджет города-курорта Пятигорска, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации города Пятигорска Ставропольскому краю к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (ИНН №) объект незавершенного строительства с кадастровым №, площадью застройки 60 кв.м, степенью готовности 8 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемуся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 60 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения объекта торговли, по адресу: , путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Пушкарная