Решение по делу № 2-223/2022 от 20.12.2022 | Большеулуйский районный суд (Красноярский край)

Дело № 2-223/2022

24RS0009-01-2022-000326-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Революции улица, д.11,

с. Большой Улуй, Красноярский край 20 декабря 2022 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

истцов помощника прокурора Большеулуйского района Красноярского края Белова А.С., ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Большеулуйского сельсовета о возмещении расходов за капитальный ремонт жилья и муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику администрации Большеулуйского сельсовета о возмещении расходов за капитальный ремонт жилья и муниципального имущества. Требования мотивированы следующим. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся муниципальной собственностью Большеулуйского сельсовета, предоставленный для проживания истцу ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в капитальном ремонте, собственником имущества не ремонтировался, в том числе не ремонтировались забор, ворота, калитка. В связи с неисполнением наймодателем обязанности по содержанию муниципального имущества и производству капитального ремонта, истец самостоятельно за свой счёт произвела ремонтные работы на сумму 53858 рублей: силами нанятых работников она заменила пришедшую в негодность печь, обустроила конёк на крыше, заменила пришедший в негодность забор, установила уличный туалет взамен сгнившего. В соответствии с требованиями п.4.9.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, эксплуатация печей и очагов со сквозными трещинами в кладке и неисправными дверцами не допускается, в соответствии с п.4.9.1.5 они должны быть переложены. Уличный туалет на придомовой территории сгнил и представлял опасность для ФИО1, что противоречило требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Поскольку в силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, заключённого между сторонами договора социального найма обязанность по осуществлению капитального ремонта муниципального жилого помещения является обязанностью наймодателя, ФИО1 обратилась в администрацию Большеулуйского сельсовета с заявлением о возмещении затрат, в чём ей было отказано. В феврале 2020 года ФИО1 получила письменный ответ об отказе в возмещении ей затрат на капитальный ремонт. Утверждая, что выполненные ФИО1 ремонтные работы относятся к затратам именно на капитальный ремонт муниципального жилого помещения, действиями ответчика нарушены номы жилищного законодательства и договора социального найма, прокурор просит обязать администрацию Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района возместить ФИО1 затраты на капитальный ремонт жилого дома.

В судебном заседании истцы ФИО1 и помощник прокурора Большеулуйского района Красноярского края иск поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 относительно иска возражал, представил суду письменный отзыв, согласно которому администрация Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению. Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, определён в абзаце втором подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315, согласно которому к текущему ремонту, относятся, в том числе ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Ремонт печи, по их утверждению, не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться нанимателем за свой счёт. Забор и уличный туалет не являются жилым помещением, понятие которого определено в ст.ст.15, 16 ЖК РФ, их ремонт также должен осуществляться нанимателем за свой счёт. Равным образом замена конька крыши, являющегося частью кровли дома, относится к текущему ремонту, расходы на который не подлежат возмещению собственником жилого помещения (л.д.68-69). Кроме того, к требованиям ФИО1 ответчик просит применить срок исковой давности, который в соответствии с положениями ст.196 ГК РФ составляет три года со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Большеулуйский сельсовет с просьбой о замене печи, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ об отказе в удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к председателю Большеулуйского сельского Совета депутатов с просьбой об оплате расходов по установке забора, кладки новой печи, установке конька на крыше на сумму 49058 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ об отказе в удовлетворении заявления. Срок для защиты права истёк ДД.ММ.ГГГГ. Просят в иске отказать, в том, числе, в связи с истечением срока исковой давности (л.д.37-38).

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В силу пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил, наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно подпункту "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В соответствии с Приложением № 7 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к текущему ремонту относятся: 4. Крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; 9. Печи и очаги: работы по устранению неисправностей; 12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях; 16. Специальные общедомовые технические устройства: замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами; 17. Внешнее благоустройство: ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

В соответствии с приложением № 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к капитальному ремонту относятся: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартальных инженерных сетей; установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей); переустройство невентилируемых совмещенных крыш; авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой; технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда; ремонт встроенных помещений в зданиях.

В настоящем судебном заседании установлено, что муниципальное образование Большеулуйский сельсовет является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для проживания на условиях социального найма истцу ФИО1 Жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, собственник жилого помещения свою обязанность по капитальному ремонту жилого помещения не выполняет. Истец ФИО1 часть ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту, выполнила за свой счет. Собственник и наймодатель жилого помещения незаконно отказал ФИО1 в возмещении её расходов на проведение капитального ремонта.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно решению Большеулуйского районного Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ решено передать безвозмездно из муниципальной собственности Большеулуйского района в муниципальную собственность Большеулуйского сельсовета жилые помещения без расторжения или изменения договора найма, согласно приложению № 4. Как следует из указанного приложения в собственность Большеулуйского сельсовета подлежит передаче жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.40-43).

Согласно решению Большеулуйского сельского Совета депутатов Красноярского края от 07.02.2008 года решено принять безвозмездно из муниципальной собственности Большеулуйского района в муниципальную собственность Большеулуйского сельсовета жилые помещения без расторжения или изменения договора найма, согласно приложениям № 1 и № 2. Как следует из приложения № 2 в собственность Большеулуйского сельсовета принят жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.44-48).

Представитель ответчика ФИО2 подтвердил в судебном заседании, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования Большеулуйский сельсовет, равным образом представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал того обстоятельства, что капитальный ремонт спорного жилого помещения не производился, жилое помещение нуждается в капитальном ремонте.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, он заключён между наймодателем собственником жилого помещения администрацией Большеулуйского района и нанимателем ФИО1 на предмет передачи наймодателем нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, квартиры общей площадью 35,0 кв.м., в том числе жилой 26,0 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нём (п.1). Наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им (подпункт «е» п.4). Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (подпункт «в» пункта 5) (л.д.8-12).

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес> (л.д.13-14).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату ФИО1 обратилась к главе Большеулуйского сельсовета с просьбой произвести замену печи, так как настоящая печь пришла в негодность, завалились кирпичи, нет тяги (л.д.17).

Письмом главы Большеулуйского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается, что ремонт отопительной печи в соответствии с условиями договора социального найма является текущим ремонтом, выполняемым нанимателем, в связи с чем в удовлетворении её заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.18).

В материалы дела также представлено письмо председателя Большеулуйского сельского Совета депутатов в адрес ФИО1 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении расходов на устройство забора, кладке новой печи и устройство конька на крыше. Сообщается, что указанные работы производятся нанимателем в рамках текущего ремонта и за свой счет, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано и обращено её внимание на то, что в 2018 году ей возмещены затраты на ремонт жилого дома, выполненный самостоятельно (замена венцов, замена окон ПВХ, замена электропроводки) (л.д.19).

В материалы дела представлен ответ администрации Большеулуйского сельсовета в адрес ФИО1 на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ей направлен ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, что ей направляют копию заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копию ответа на него (л.д.20).

Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола, на заседании комиссии администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края рассматривалось заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая проживает в муниципальном жилом доме по адресу: <адрес>, просит возместить ей затраты на проведение ремонта в жилом доме, предоставила документы на приобретение материалов и выполненные работы. Отмечено, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит в очереди на ремонт с 2006 года №, что наниматель ФИО1 пенсионерка и самостоятельно по мере возможности выполняет текущий ремонт в жилом помещении, отмечено, что в силу ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт в жилом помещении. Комиссия решила оплатить ФИО1 затраченные средства на ремонт муниципального жилого дома по адресу: <адрес> сумме 94170 рублей (л.д.60-61, 62).

Согласно распоряжению администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплатить ФИО1 за выполненный текущий ремонт в муниципальном жилом доме по адресу: <адрес> из средств бюджета Большеулуйского сельсовета сумму 94170 рублей 00 копеек (л.д.64).

Как следует из выписки из реестра муниципальных жилых домов, состоящих в очереди выполнения ремонта на ДД.ММ.ГГГГ, в реестре значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором подлежат выполнению следующие виды работ: замена венцов, пол, веранда, электропроводка. Датой подачи заявления значится ДД.ММ.ГГГГ год. Указано, что в 2018 году осуществлён ремонт веранды, электропроводки, замена нижних венцов, пола, выплачено за проведение ремонтных работ 94170 рублей (л.д.65).

Факт выплаты ФИО1 расходов на текущий ремонт в муниципальном доме суммы 94170 рублей подтверждается платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который впоследствии был передан в муниципальный жилой фонд, был приобретен для неё и предоставлен для проживания по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления жилого помещения оно было не новым. С указанной даты в жилом помещении капитальный ремонт никто и никогда не делал. У жилого дома рассыпался фундамент, от этого сгнили нижние венцы деревянного сруба, перекосились старые окна, неплотно притворяется входная дверь, которую она вынуждена утеплять подушками и одеялами. Крыша прохудилась и протекает, она застилает её ветошью и полиэтиленовой пленкой. Забор, ограждавший жилой дом, уличный туалет завалились, не могут быть использованы по их прямому назначению. В доме туалета у неё нет. У отопительной печи, являющейся единственным источником тепла, кирпичи прогорели, стали тонкими, завалились в дымовые проходы, печь дымит. В 2018 году она произвела текущий ремонт печи, но осенью 2019 года печь топить снова стало невозможно, в сельсовете ей отказали в устройстве новой печи, она сделала это сама и за собственный счет. Конек на крыше сгнил совсем и не выполнял своего предназначения, в образовавшуюся щель, равно как и через другие многочисленные повреждения в кровельном покрытии, выполненном из шифера, протекала дождевая вода, она приняла решение заменить хотя бы конёк, поскольку средств для ремонта всей крыши у неё нет.

Представитель ответчика обстоятельств о состоянии жилого дома, не оспаривал в судебном заседании.

За период с 1985 года в деревянном жилом доме не производился капитальный ремонт. С 2008 года администрация Большеулуйского сельсовета, являясь собственником жилого помещения, в нарушение положений постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", согласно которым плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена вприложении N 1. После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры, осмотр муниципального жилого помещения ни разу не произвела (соответствующих доказательств об этом суду не представлено), в том числе не предприняла мер к обследованию технического состояния отопительной печи после обращения нанимателя с просьбой заменить старую печь.

Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает факт принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципальному образованию Большеулуйский сельсовет Большеулуйского района и его нуждаемость в капитальном ремонте.

Обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения и в силу действующего законодательства, и в силу заключенного между сторонами договора найма жилого помещения возложена на наймодателя – ответчика администрацию Большеулуйского сельсовета как исполнительный орган местного самоуправления.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика ФИО2 о том, что выполненные истцом ФИО1 работы относятся к текущему ремонту и подлежат выполнению нанимателем за свой счет.

Четких границ между капитальным и текущим ремонтом действующим законодательством не определено. Перечень работ по текущему ремонту жилого помещения, обязанность по которому действующим законодательством и заключённым между сторонами договора возложена на нанимателя, перечислены в Типовом договоре социального найма, утверждённом утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, в заключённом между сторонами договоре социального найма. В указанных документах не содержится выполнение нанимателем таких видов работ, как полная замена отопительной печи, полная замена уличного ограждения, полная замена уличного туалета при отсутствии туалета в жилом помещении, полная замена конька крыши как отдельного элемента кровельного покрытия.

Наниматель является более слабой стороной в отношениях, регулируемых договором социального найма жилого помещения. Действующим законодательством не предусмотрен конкретный перечень работ, которые следует относить к капитальному либо текущему ремонту. Поэтому все иные работы, не перечисленные в Типовом договоре социального найма как относящиеся к текущему ремонту, которые наниматель обязан выполнять за свой счёт, применительно к отношениям между наймодателем и нанимателем как сторонами договора социального найма, следует относить к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

По смыслу действующего законодательства под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Текущий ремонт направлен на восстановление работоспособности или исправного состояния какого-либо объекта и/или восстановления его ресурса, предполагает ремонт отдельных элементов конструкции, её частей.

Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) в соответствии с пунктом 2 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - Приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся к капитальному ремонту.

Из пояснения истца ФИО1 следует, что, несмотря на выполненные в 2018 году ремонтные работы отопительной печи в жилом помещении, в 2019 году печь снова стала дымить, у неё отсутствовала тяга, осенью её стало топить невозможно. В процессе работы нанятые ею работники печь полностью разобрали, подлили под ней фундамент, почистили старые кирпичи от цемента, те, которые оставались пригодными, снова использовали в кладке новой печи, кроме того она докупила дополнительно кирпичи, купила все необходимые элементы печи: дверцы, колосники, плиту.

Полная разборка выполненной на фундаменте печи, дополнение фундамента, новая кладка печи, замену конька на крыше вопреки утверждениям представителя ответчика суд не может расценить как предусмотренный подпунктом «е» п.4 договора социального найма текущий ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (теплоснабжения), поскольку произведена полная замена системы отопления в жилом помещении с целью улучшения его эксплуатационных показателей, произведена полная замена отдельного элемента крыши.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из пояснений истца ФИО1, с которыми согласился представитель ответчика ФИО2, судом установлено, что предоставленное в пользование ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в последующем ставшее муниципальной собственностью Большеулуйского сельсовета, находится в сельской местности, было обнесено деревянным забором, который её собственностью не являлся, являлся собственностью муниципального образования как элемент жилой усадьбы, переданной в муниципальную собственность. С течением времени забор сгнил и завалился. Из пояснений истца ФИО1, объективно подтверждёнными материалами дела, истец ФИО1 произвела полную замену ограждения.

Необходимость производства таких работ, как замена забора вокруг дома, находящегося в сельской местности, предназначенного для надлежащей эксплуатации жилого дома, была обусловлена, в том числе требованиями Правил благоустройства на территории Большеулуйского сельсовета, утверждённых Решением Большеулуйского сельского Совета депутатов от 29.11.2019 года № 189. Так, согласно п.1.1 указанных Правил, они устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. В силу п.1.5 указанных Правил лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. В соответствии с п.4.4.13 указанных Правил граждане обязаны производить ограждение своих земельных участков со стороны улицы.

ФИО1 не является ни собственником жилого дома, к благоустройству которого относится забор, ни собственником земельного участка, который огорожен забором, ни собственником непосредственно забора, который пришёл в негодность и подлежал замене. Учитывая, что в силу действующего законодательства на собственнике лежит бремя содержания его имущества, представитель ответчика не оспаривал того факта, что прежний забор пришёл в негодность и подлежал замене, при установленных судом обстоятельствах обязанность по ремонту забора в соответствии с нормами гражданского законодательства подлежит возложению на его собственника.

А поэтому требования истца к ответчику о взыскании расходов, понесённых на капитальный ремонт муниципального жилого помещения, занимаемого истцом на основании договора социального найма, являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

Объем работ, размер расходов истца ФИО1 на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту муниципального имущества, подтверждённые документально, их необходимость и рациональность ответчиком не оспариваются.

Истцом ФИО1 не представлено документов, подтверждающих её расходы на обустройство уличного туалета, её требование в этой части удовлетворению не подлежит.

Суду представлены товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении доски заборной, столба деревянного, бруска на общую сумму 6100 рублей (л.д.12), расписка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о получении от ФИО1 за устройство изгороди протяженностью 87 м. суммы 8000 рублей (л.д.23); товарный чек и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на покупку двери печной и колосника на сумму 1510 рублей (л.д.24); копия чека от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении плиты стальной по цене 2600 рублей (л.д.25); чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении кирпича строительного на сумму 3300 рублей (л.д.27); расписка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о продаже дополнительных кирпичей на сумму 2500 рублей, их доставку, погрузку и разгрузку на сумму 1500 рублей, устройство конька на крышу на сумму 1000 рублей, продаже теса обрезного на сумму 500 рублей, а всего на сумму 5500 рублей (л.д.28); копия чека от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении задвижки печной на сумму 560 рублей (л.д.29); товарный чек и чек о приобретении подтопочной дверцы и дверцы прочистительной на сумму 11387 рублей (л.д.26, 30); расписка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о получении суммы 18800 рублей за разборку непригодной печи, кладку новой печи с очисткой кирпича, подвоз глины (л.д.31); копия чека и чек от ДД.ММ.ГГГГ о покупке уголка (элемент печи) на сумму 804 рубля (л.д.26, 32).

Всего истец ФИО1 подтвердила свои расходы на содержание муниципального имущества на сумму 48561 рубль 00 копеек, которые подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Представленные ответчиком документы, из которых следует, что в 2018 году администрацией Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района ФИО1 были возмещены её расходы на ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в сумме 94170 рублей, куда входили ремонт веранды дома, частичный ремонт внутренней отделки дома под окнами, частичный ремонт печи, ремонт полов, не являются доказательствами, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для освобождения ответчика от выполнения обязанности по капитальному ремонту муниципального жилого помещения или возмещения его стоимости лицу, которое произвело затраты на такой ремонт. При этом ФИО1 не оспаривала того обстоятельства, что в 2018 году ей была оплачена и стоимость приобретённой ею в тот период заборной доски, которая и была использована для замены забора в 2019 году. Объём израсходованной истцом ФИО1 заборной доски на возведение забора протяжённостью 87 метров представителем ответчика не оспаривался.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права, который, по его мнению, следует исчислять с даты, в которую истец ФИО1 понесла расходы на ремонт жилого дома, либо с даты, когда представительным органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в возмещении расходов, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии состатьей 200настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ еслизакономне установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Устранение недостатков жилого помещения нанимателем самостоятельно и за свой счёт само по себе не свидетельствует о том, что было нарушено право истца ФИО1 на возмещение затрат на капитальный ремонт муниципального жилого помещения. Такой срок подлежит исчислению со дня, когда истцу ФИО1 стало известно о том, что собственник и наниматель жилого помещения отказался возместить ей её расходы. Впервые письмо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении ей затрат на ремонт жилого помещения было ей направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Однако ответчиком не опровергнуты доводы истца ФИО1 о том, что об отказе в удовлетворении её заявления о возмещении затрат на капитальный ремонт жилого помещения ей стало известно в феврале 2020 года, поскольку корреспонденция в адрес ФИО1 была отправлена простой почтой без подтверждения факта её вручения адресату. Объективным подтверждением данному обстоятельству является письмо администрации Большеулуйского сельсовета в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится информация о том, что ФИО1 обращалась в Большеулуйский сельсовет с заявлениями и ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). К прокурору с обращением о защите нарушенного права ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права.

ФИО1 является пенсионером, что подтверждается её пенсионным удостоверением (л.д.15-16). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору Большеулуйского района Красноярского края с заявлением, содержащим просьбу обратиться в суд за защитой её нарушенного права, поскольку администрация Большеулуйского сельсовета отказала ей в возмещении затрат на ремонт муниципального дома (л.д.7), что в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ явилось поводом для обращения прокурора с настоящим иском в суд.

Факт нуждаемости спорного жилого помещения в капитальном ремонте, вид и объем подлежащих выполнению работ судом установлен, доказан достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными доказательствами. Иск прокурора Большеулуйского района в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Стороны от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены, их следует принять на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края возместить ФИО1 затраты на проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения и муниципального имущества по адресу: <адрес>, в сумме 48561 (сорок восемь тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Судья: