Дело № 2-3466/2025

УИД 03RS0003-01-2025-002362-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3466/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию, в обоснование требований указав на то, что 18.05.2022г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка №2 (код 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ, 22900006-24441-Производителя работ), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Решением от 14.06.2022г. №22000008357/373805/22 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказало в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости: с 01.04.1987г. по 31.03.2006г. мастер Белебеевского ДРСУ, с 26.02.2009г. по 10.05.2018г. мастер дорожный Белебеевского ДРСУ, с 04.02.2020г. по 15.05.2021г., с 01.04.2021г. по 31.12.2021г. в должности производителя работ ООО «Дорожная строительная компания».

Такой отказ истец считает незаконным, указывая, что стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке АТ-II №4350111, свидетельскими показаниями.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №22000008357/373805/22 от 14.06.2022г. незаконным.

Включить периоды работы ФИО1:

- с 01.04.1987г. по 01.04.2006г. работа в должности мастера в Белебеевском ДРСУ;

- с 01.04.2006г. переведен начальником участка строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, где работал до 26.02.2009г.;

- с 26.02.2009г. по 10.05.2018г. работа в должности мастера дорожного в ОАО «Башкираводор»;

- с 04.02.2020г. по 15.02.2021г. работа в ООО «Дорожно – строительная компания» в должности производителя работ;

- с 01.04.2021г. по настоящее время в ООО «Дорожно строительная компания» в должности производителя работ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 18.05.2022г., с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Истец, третье лицо ОАО «Башкиравтодор» на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированный в качестве застрахованного лица 10.07.1998г., обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 18.05.2022г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона №400-ФЗ) отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Правовое регулирование порядка установления и выплаты страховых пенсий в Российской Федерации с 01.01.2015 года осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 (ред. от 01.10.1999 года № 36)).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) на работодателя как страхователя возложена обязанность представлять в установленные сроки в соответствующий орган ПФР достоверные сведения о застрахованных лицах.

Согласно ст. 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсии.

Из положений статьи 28 Закона № 400-ФЗ следует, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодателем истца АО «Башкиравтодор» по запросу суда представлены карточка учета Т2, справка о заработной плате за 1987 – 2009г., 2016г., копии лицевых счетов за 2010-2015гг., расчетные листки с ноября 2016г. по май 2018г., с февраля 2021г. по март 2021г., приказы по личному составу, штатные расписания за 2017, 2016гг., должностные инструкции от 16.11.2007г., от 18.04.2014г.

Из справки ОАО «Башкиравтодор» от 18.03.2023г. №02-05/331 следует, что ФИО1 работал в Белебеевском дорожном ремонтно – строительном управлении – филиале АО «Башкиравтодор».

- с 01.04.1987г. принят мастером (приказ о приеме на работу №49а от 01.04.1987г.);

- с 10.05.2006г. переведен начальником участка строительства, ремонта и содержания автодорог (приказ о переводе работника на другую работу №126/1 от 01.04.2006г.);

- с 30.01.2009г. переведен дорожным мастером (приказ №ЛС-12 от 30.01.2009г.);

- с 10.05.2018г. уволен (приказ №35 от 10.05.2018г.);

- с 18.02.2021г. принят главным механиком (приказ №6 от 18.02.2021г.);

- с 09.03.2021г. уволен (приказ №10 от 09.03.2021г.).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком №2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Согласно трудовой книжке истца, имеющимся в материалах дела документам, с 01.04.1987г. по 01.04.2006г. истец работал мастером в Белебеевском ДРСУ.

Данная должность предусмотрена Списком №2 1956г., также в ходе рассмотрения дела установлено, в том числе из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5, а также в связи с деятельностью ОАО «Башкираводор», что Белебеевским ДРСУ осуществлялось строительство новых дорог и ремонт дорог.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то до 01.01.1992г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж истца работу в должности мастера в Белебеевском ДРСУ АО «Башкиравтодор» с 01.04.1987г. по 31.12.1991г.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Между тем, доводы истца и его представителя о полной занятости ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, из анализа документов следует, что работа истца носила сезонный характер. Сезонность также подтверждается и показаниями свидетелей. Свидетель ФИО4 сообщил, что с весны начинали укладку асфальта, зимой заготавливали материалы, осуществляли ямочный ремонт холодным асфальтом. Свидетель ФИО6 сообщил, что с весны до осени осуществлялась укладка асфальта, зимой – ямочный ремонт, в основном, расчистка снега, разгрузка щебня, битума. Работали вместе с истцом, он осуществлял руководство такой работой.

Периоды работы с 01.04.2006г. по 26.02.2009г. начальником участка, с 26.02.2009г. по 10.05.2018г. мастером дорожным в ОАО «Башкиравтодор» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку такие должности Списком № 2 от 1991 года не предусмотрены.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Наименование должности истца мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419" то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС, обратного в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин.

Работу в ООО «Дорожно – строительная компания» с 04.02.2020г. по 15.02.2021г., с 01.04.2021г. по настоящее время, истец осуществлял после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, однако, сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем в отношении истца поданы без указания кода льготы.

Кроме того, из поступившего ответа ООО «Дорожно – строительная компания» на судебный запрос №14/ДСК от 03.04.2025г. следует, что коды особых условий при сдаче сведений в ПФР на ФИО1 не проставлены в связи с отсутствием вредных условий труда на рабочем месте.

Таким образом, данные периоды работы (с 04.02.2020г. по 15.02.2021г., с 01.04.2021г. по настоящее время) не подтверждаются материалами дела, особые условия опровергаются и самим работодателем истца, в связи с чем, учету в специальный стаж они не подлежат.

Учтенный в специальный страховой стаж период работы с 01.04.1987г. по 31.12.1991г. в должности мастера в Белебеевском ДРСУ АО «Башкиравтодор» составляет 04 года 08 месяцев 30 дней, чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 18.05.2022г., не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №22000008357/373805/22 от 14.06.2022г., в части.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, период работы с 01.04.1987г. по 31.12.1991г. в должности мастера в Белебеевском ДРСУ АО «Башкиравтодор».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20.06.2025г.

Судья Э.И. Табульдина