г. Сыктывкар Дело № 2-6869/2023 (33-8509/2023)
11RS0001-01-2023-006503-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,
судей Перминовой Н.А., Щелканова М.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании 25 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2023 года, по которому требования ФИО1 (паспорт <Номер обезличен> <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> ...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) удовлетворены.
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить ФИО1 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <Адрес обезличен> общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., указав в обоснование требований, что дом <Адрес обезличен>, в котором она является нанимателем квартиры <Номер обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения - 2027 год, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала.
Истец в суд не явилась, извещена надлежаще.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального права.
Дело в порядке части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что с <Дата обезличена> в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.
Нанимателем этого жилого помещения является истец ФИО1 (договор социального найма от <Дата обезличена>).
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06 мая 2019 года <Номер обезличен> жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания.
На основании заключения Межведомственной комиссии от 20 июля 2020 года <Номер обезличен>, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03 августа 2020 года <Номер обезличен> многоквартирный дом <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 года.
Согласно отчету по обследованию здания, подготовленного ГБУ ... в 2020 году многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> построен в 1963 году и эксплуатируется 57 лет, при сроке службы зданий из бруса – 50 лет. Здание имеет физический износ 72%. Несущая способность фундамента утратила восприятие нагрузок от конструкций дома вследствие разрушений и просадок фундамента. Стены имеют повсеместное выпучивание досок, обрастание мхом, поражение гнилью, что влечет за собой потерю устойчивости конструкций. Балки чердачного и межэтажного перекрытий не обеспечивают необходимую жесткость. Отопление в доме - печное, при этом выявлены сильные выпучивания и отклонения стенок печей от вертикали, наружная кладка имеет глубокие трещины, в квартирах <Номер обезличен> и <Номер обезличен> печи разрушились. В квартирах дома присутствует запах сырости и плесени, имеются следы протечек на потолке и стенах.
Заявляя исковые требования, истец и её представитель указывали, что проживание в квартире <Адрес обезличен> объективно не возможно, поскольку угрожает жизни и здоровью, в связи с чем, администрация должна предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что дом <Адрес обезличен> и квартира <Номер обезличен> по состоянию на день рассмотрения дела запечатлены стороной истца на фотографиях, из которых следует, что состояние дома по сравнению с 2020 годом только ухудшается. В ряде квартир отсутствуют оконные рамы и стекла, в квартире истца (<Номер обезличен>) полностью разрушилась печь, что в свою очередь свидетельствует о наличии у истца права на обеспечение благоустроенным жильем взамен непригодного, в связи с чем на администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Сыктывкаре, общей площадью не менее ... кв.м. При этом низкий доход истца суд расценил как свидетельство объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения ранее окончания срока расселения жилого дома.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда об удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Соответственно, суд правильно указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На территории Республики Коми действует Закон № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений на территории МО ГО «Сыктывкар» установлен Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.12.2014 № 12/4702.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в администрации только на учете в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с датой постановки на учет 05.08.2022 в общей очереди под <Номер обезличен>, а также в льготной очереди по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» под <Номер обезличен>.
Таким образом, установлено, что ФИО1 не признавалась в установленном порядке малоимущей, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоит. Сам по себе маленький доход истца не свидетельствует о наличии объективной нуждаемости в жилом помещении.
Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение и имеет ли она возможность до решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором истец является нанимателем, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, и пришел к выводу о том, что предоставление истцу иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Вместе с тем, факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, угрозы обрушения из материалов дела не следует. В обоснование своих доводов о наличии такой опасности истец ссылалась лишь на фотографии, из которых нельзя однозначно установить, что на них зафиксировано состояние квартиры истца. Заключение какого – либо компетентного органа с выводами о наличии критического разрушения жилого дома суду не представлено.
Истец в судебных заседаниях по делу участия не принимала, об оспаривании срока расселения жилого дома, установленного ответчиком до 2027 года, не заявляла, ходатайств о проведении по делу дополнительных исследований технического состояния жилого дома либо судебной экспертизы о техническом состоянии жилого дома не заявляла.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что до наступления срока расселения аварийного жилого дома истцу может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, однако данных о том, что ФИО1 по состоянию здоровья, либо по иным причинам не может проживать в жилом помещении маневренного жилого фонда суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имелось.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июля 2023 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного отказать.
Мотивированное определение изготовлено 26 сентября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: