Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

с участием ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о взыскании материального ущерба,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО7 о взыскании материального ущерба. В обоснование иска указано, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> правопреемником которого является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ее несовершеннолетним детям: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. В выплатных делах ответчиков имеется заявление ФИО5, в соответствие с которыми она обязуется своевременно сообщать в Управление ПФР о перемене места жительства и других обстоятельствах, влияющих на выплату ЕДВ, в том числе и несовершеннолетним. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением о прекращении выплат ей и ее несовершеннолетним детям, предоставив свой паспорт с отметкой о регистрации по новому месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о регистрации по месту жительства своих детей ФИО6, ФИО7 и ФИО7, выданные ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места регистрации: <адрес>, д. <адрес>. ФИО5 в заявлении о прекращении выплат своим несовершеннолетним детям указала, что из загрязненной территории дети также выехали ДД.ММ.ГГГГ. Территория данного населенного пункта не относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, ответчик с детьми не имели права на получение ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ПФР по <адрес> ФИО5, а также её несовершеннолетним детям ФИО6, ФИО7, ФИО7 прекращена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из зоны с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, ФИО5 несвоевременно сообщила о выезде с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что повлекло за собой перерасход средств на выплату ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 142 482,36 рублей, из которых: 25 882,59 рублей на себя; 28 866,59 на ФИО6; 38 866,59 рублей на ФИО7; 38 866,59 рублей на ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 произвела оплату в сумме 3 000 рублей. Далее погашение задолженности не производилось. Размер ущерба причиненного Пенсионному фонду РФ составил 139 482, 36 рублей. Истец просит суд взыскать с ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО7 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации излишне выплаченные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной выплаты в общем размере 139 482,36 рублей.

В судебное заседание представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО5 заявленные исковые требования не признала. Не возражала против выплаты взыскиваемых денежных средств. Однако пояснила, что с ее стороны отсутствует недобросовестность в выполнении обязанности сообщить о смене места жительства.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 7, 10 ч. 1 ст. 27.1 указанного Закона право на ежемесячную выплату имеют граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (действовал на момент назначения ежемесячной денежной выплаты).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №367п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

С 01.02.1998 в РФ действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Согласно указанным Перечням населенный пункт – д.<адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 367п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением в ГУ - Управление ПФ РФ по <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории 096 как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д. 13)

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата ФИО5 по категории 096 на период с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.(л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО9 о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории 100 как детям, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 10 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д. 14)

Аналогичные заявления были поданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7 в ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты. ФИО5 обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. (л.д. 15-16)

Решениями ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> назначена ежемесячная денежная выплата по категории 100 дети (подростки), проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО7 с 21.11.2014 по 07.11.2032. (л.д.19)

При подаче всех заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты ФИО5 была осведомлена о необходимости безотлагательно извещать территориальные органы ПРФ об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлениями в отношении себя и несовершеннолетних детей, в которых просила прекратить выплату в связи со сменой места жительства, что подтверждается копией паспорта ФИО5 с отметкой о регистрации, а также свидетельствами о регистрации несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО7 (л.д. 20-23, 24-27)

Решениями ГУ- УПФР РФ в <адрес> ежемесячная денежная выплата ФИО5 и ее несовершеннолетним детям ФИО6, ФИО7, ФИО7 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права. (л.д. 28-31)

Из справок- расчетов усматривается, что излишне выплаченная сумма ЕДВ (ЧАЭС) составила: на ФИО5 в размере – 25 882,59 рублей; ФИО6 – 38 866,59 рублей; ФИО7 – 38 866,59 рублей; ФИО7 – 38 866,59 рублей. (л.д.40-43)

Согласно протоколам Центра ПФР по выплате пенсий в Орловской области о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт излишней выплаты ФИО5 и ее несовершеннолетним детям ФИО6, ФИО7, ФИО7 ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем были вынесены соответствующие решения об устранении ошибки. (л.д. 44-47, 48-51)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных сумм ЕДВ ей и ее несовершеннолетним детям, добровольно сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО5 не возместила.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

В силу ст. 196 ГПК РФ заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждении в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с указанным иском, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ссылается на то, что ФИО5 не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу о снятии с регистрационного учета по месту жительства и, следовательно, она и ее дети утратили право на получение ежемесячной денежной выплаты как граждане, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая данные требования, суд исходит из положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ согласно которым излишне выплаченные ФИО5 суммы ежемесячной денежной выплаты должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований пенсионного органа, возражений ответчика ФИО5 и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО5 недобросовестность в получении в период с 01.03.2018 по 31.01.2022 ежемесячной денежной выплаты; изменился ли статус ФИО5 и ее детей как лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 7, п. 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, в результате их снятия с регистрационного учета; была ли ФИО5 проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты о том, что перерыв между регистрацией по месту жительства в одном и том же населенном пункте не должен превышать более 7 дней и, что снятие с регистрации и продолжение проживания без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом является основанием, влекущим прекращение ей ежемесячной денежной выплаты, о котором она должна была сообщить пенсионному органу.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Судом установлено, что ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО7 проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, д.Цветынь, <адрес>, ФИО5 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО7 и ФИО7 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу.

Как пояснила ответчик ФИО5 она с детьми переехала по адресу: <адрес>, д.Глинки, <адрес> зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО5) по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, судом бремя доказывания недобросовестности ФИО5 при получении в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 139 482,36 рублей было возложено на пенсионный орган, требующий их возврата. Однако, истцом бесспорных доказательств недобросовестности ФИО5 при получении указанных выплат не представлено.

Лишь признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Само по себе несоблюдение ФИО5 обязанности предоставить пенсионному органу сведения об изменении места жительства не является основанием для взыскания данных выплат в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Н. Гридина