Дело № 7-689/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 августа 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Инжиниринг.ру» ФИО1 на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора охраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 марта 2022 года № ООО «Инжиниринг.ру» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Кроме того, должностным лицом в порядке ст. 29.13 КоАП РФ в отношении ООО «Инжиниринг.ру» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 25 марта 2022 года №.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2022 года постановление изменено, с назначением наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе генерального директора ООО «Инжиниринг.ру» ФИО1 содержится просьба об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность вины и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, где указано, что о решении стало известно лишь 19 июня 2023 года.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о вручении ООО «Инжиниринг.ру» копии решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2022 года, то считаю возможным восстановить срок его обжалования.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Инжиниринг.ру» Семенову В.А., прихожу к следующему.

Указанные постановление должностного лица о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, были одновременно обжалованы защитником ООО «Инжиниринг.ру» в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ, во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Однако судьей Всеволожского городского суда Ленинградской области лишь обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменений.

Состоявшееся по делу решение городского суда законными признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей Всеволожского городского суда Ленинградской области не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Как следует из жалобы, поданной во Всеволожский городской суд Ленинградской области, одновременно с постановлением государственного инспектора Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора охраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 марта 2022 года №, генеральным директором ООО «Инжиниринг.ру» ФИО1 также обжаловалось внесенное должностным лицом представление от 25 марта 2022 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос о его отмене.

Вместе с тем в этой части жалоба судьей Всеволожского городского суда Ленинградской области не рассмотрена, законность и обоснованность представления не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление и представление должностного лица с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акты не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело по жалобе генерального директора ООО «Инжиниринг.ру» ФИО1 на постановление и представление государственного инспектора Российской Федерации Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора охраны по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25 марта 2022 года № подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Инжиниринг.ру», дело вернуть на новое рассмотрение во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Кораблева Н.С.)