25RS0001-01-2025-000752-25
Дело № 2-2067/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока
в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.
при секретаре Дурас А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО1 обратились в суд с вышеназванным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – КГКУ «ЦСПН»), в обоснование указав, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение). ФИО3 и ФИО4 являются членами семьи нанимателя, проживают совместно и ведут общее хозяйство. Имеют льготы на оплату жилья и коммунальных услуг, установленные ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», состоят на соответствующем учете, в связи с чем имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ на жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» на имя ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1 Ответчик приостановил им выплаты ЕДВ на жилищно-коммунальные услуги с 01.09.2021 по мотиву наличия долга по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение более двух месяцев. Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 02.11.2023 по делу №2-4715/2023 частично удовлетворены исковые требования истцов, приостановление выплат из-за наличия долга было признано судом незаконным, в удовлетворении требования о возложении обязанности возобновить выплаты с момента приостановления было отказано, поскольку в судебном заседании 02.11.2023 ответчиком было представлено решение структурного подразделения от 30.10.2023 №728699 о возобновлении выплат, проведении расчетов за период с 01.09.2021 по 30.06.2023 и перечислении суммы выплат на их (истцов) счета в ноябре 2023 года. 20.11.2023 отделение ответчика дополнительно направило им (истцам) справку-расчет сумм, полагающихся выплате за период с 01.08.2021 по 30.06.2023, суммы были получены в ноябре 2023 года. В этом же решении было указано о том, что начисления и выплаты были произведены частично, так как у них отсутствуют сведения от поставщиков о фактическом потреблении ими (истцами) следующих жилищно-коммунальных услуг: ГВС, отопление с июня 2022 года; наем жилья – с января 2022 года. Было рекомендовано обратиться с заявлением о перерасчете ЕДВ на жилищно-коммунальные услуги по названным услугам, предоставив квитанции и чеки об оплате этих услуг, что было ими сделано. 19.12.2023 был направлен ответ с приложением дополнительных справок-расчетов о начисленных выплатах. Из анализа представленных документов, истцами было установлено, что ответчик незаконно удержал 9 806,18 руб. из начисленных им сумм КДВ на жилищно-коммунальные услуги в счет погашения переплаты за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 по мотиву непредставления сведений об изменении состава семьи, зарегистрированных в квартире. Оставшаяся сумма начислений в размере 3 184,75 руб. также не была выплачена, поскольку была засчитана в счет названного в справке от 27.11.2023 долга в размере 6 216,04 руб. Утверждение о непредставлении сведений об изменении состава семьи не соответствует действительности, так как данные сведения были представлены надлежащим образом, что установлено по тексту решений судов. На основании изложенного истцы просят признать незаконными действия ответчика по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, начисленных ФИО1 за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 в сумме 6 537,47 руб. и за ноябрь 2023 года в сумме 2 138,68 руб.; признать незаконными действия ответчика по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, начисленных ФИО2 за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 в сумме 3 268,71 руб. и за ноябрь 2023 года в сумме 1 046,07 руб.; обязать ответчика выплатить ФИО2 удержанные ежемесячные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 4 317,77 руб.; обязать ответчика выплатить ФИО1 удержанные ежемесячные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 8 576,15 руб.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Истец ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ответчика по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, начисленных ФИО1 за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 в сумме 6 537,47 руб.; признать незаконными действия ответчика по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, начисленных ФИО2 за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 в сумме 3 268,71 руб.; обязать ответчика выплатить ФИО2 удержанные ежемесячные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 3 268,71 руб.; обязать ответчика выплатить ФИО1 удержанные ежемесячные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 6 537,47 руб.; а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 7 000 руб.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.31-35). До 01.07.2023 Положение порядка предоставления мер социальной поддержки требовало наличие согласия на обработку персональных данных. Отсутствие согласия не давало права на перерасчет денежных средств. Заявление необходимо было, чтобы получить согласие с несовершеннолетнего. С 01.07.2023 пересчитали выплаты по заявлению истца. Пересчитывать прошлый период не было оснований. Истец ссылается на федеральный закон № 81, который не имеет отношение к данному предмету спора, поскольку в нем предусмотрены пособиям матерям и отцам по факту рождения ребенка. Доводы истца по удержанию государственного пособия несостоятельны. Пунктом 3.10 Порядка предусмотрено взыскание необоснованно полученных денежных средств в случае возникновения спора в судебном порядке только в случае прекращения денежных выплат. Право на ее получение не утрачено, необоснованно полученные денежные средства засчитываются за счет будущих социальных выплат. Удержание было правомерно, расчет был выполнен с учетом количества людей в семье – 6 человек. Без согласия на обработку персональных данных не имели права сделать перерасчет.
Выслушав пояснения ФИО2, представителя ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Субъектом Российской Федерации принят Закон Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее – Закон №206-КЗ).
Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона №206-КЗ, устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).
Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее – Порядок).
В числе граждан, на которых распространяется данный порядок, названы ветераны труда, инвалиды (подпункты «а», «т» пункта 1.1 Порядка).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.2 Порядка) (далее – ЕДВ на оплату ЖКУ, денежная выплата).
При определении размера ЕДВ на оплату ЖКУ учитываются все лица, совместно зарегистрированные с заявителем. Из общего объема расходов выделяется доля расходов каждого члена семьи (совместно зарегистрированного лица), в размере 50 % от величины которой заявителю предоставляется компенсация (ст.17 Закона №181-ФЗ, ст.4 Закона №206-КЗ).
ФИО2 (льготная категория – ветеран труда) и несовершеннолетняя ФИО4 (льготная категория – <данные изъяты>) состоят на учете в отделении АТУ по Первореченскому и Советскому районам г.Владивостока КГКУ «ЦСПН» и являются получателями ЕДВ на оплату ЖКУ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> по всем видам услуг: электроэнергии, ХВС и ГВС, водоотведению, теплоснабжению, по оплате содержания, ремонта и найма жилья.
01.09.2021 ответчиком было осуществлено приостановление предоставления истцам ЕДВ на оплату ЖКУ в связи с наличием задолженности.
Не согласившись с приостановлением предоставления ЕДВ на оплату ЖКУ, истцы обратились в суд о признании незаконными действий, возложении обязанности.
Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 02.11.2023 по делу №2-4715/2023 требования удовлетворены в части признания незаконными действий КГКУ «ЦСПН» в виде принятия решения о приостановлении ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как следует из решения о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ от 30.10.2023 №728699, ФИО2 и ФИО1 произведен перерасчет ЕДВ на ЖКУ в период с 01.09.2021 по 30.06.2023. Вместе с тем, в связи с отсутствием данных от поставщиков о фактическом потреблении ЖКУ не был произведен перерасчет за период с 06.2022 по 09.2023 за ГВС, отопление; а также за период с 01.2022 по 09.2023 за наем жилья. Рекомендовано обратиться с заявлением о перерасчете ЕДВ на оплату ЖКУ, предоставив квитанции и чеки об оплате оказанных ЖКУ (л.д.38).
Впоследствии ответчиком был произведен перерасчет ЕДВ на ЖКУ в соответствии с п.3.5 Порядка на основании заявления и представленных документов ФИО2 по услугам ГВС, отоплению за период с 01.06.2022 по 31.08.2023, наем жилья за период с 01.01.2022 по 31.08.2023.
Общая сумма начислений для ФИО2 составила 4 359,31 руб., для ФИО1 – 8 765,22 руб.
В ходе перерасчета были выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты за период с 01.11.2020 по 30.06.2023 для ФИО2 в размере 3 268,71 руб., для ФИО1 – 6 537,47 руб., в результате изменения состава семьи (количество совместно зарегистрированных лиц) по адресу жилого помещения, в отношении которого истцы получают денежную выплату, а именно, на основании ответа МКУ «Учетно-регистрационного центра Владивостока» установлено, что по адресу: <адрес> с 28.07.2017 зарегистрирован ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о котором не были предоставлены ответчику.
Общий размер ЕДВ на оплату ЖКУ состоит из сумм ежемесячных денежных выплат по каждому виду услуг, которыми получатель пользуется и в отношении которых имеет право на меры социальной поддержки, в совокупности. Расчет и предоставление ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится, в том числе, исходя из лиц, совместно зарегистрированных с заявителем (получателем денежной выплаты) и выделением доли затрат получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг. В случае непредставления или несвоевременного представления документов (сведений), указанных в абзаце восьмом пункта 3.3 настоящего Порядка, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной выплаты, необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты средства засчитываются в счет будущих ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, до полного погашения необоснованно полученных средств в качестве ежемесячной денежной выплаты (п.3.3, 3.4, 3.10 Порядка).
Излишне выплаченные средства ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 01.10.2020 по 30.06.2023 для ФИО2 составили 3 268,71 руб., для ФИО1 – 6 537,47 руб., которые были погашены из начисленных сумм по произведенному перерасчету.
Суммы к выплате составили для ФИО2 – 1 046,07 руб., для ФИО1 – 2 138,68 руб., которые были перечислены ФИО2 и ФИО1 (л.д.36-37).
Таким образом, суд приходит к выводу, что перерасчет сумм неправомерно полученных истцами денежных средств произведен ответчиком в полном соответствии с нормами действующего законодательства.
Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не отрицался факт предоставления истцом выписки из Ф-10, вместе с тем, одновременно с её предоставлением необходимо было в том числе предоставить заявление на обработку своих персональных данных в соответствии с действующим законодательством.
Суд находит данный довод обоснованным, поскольку согласно Постановлению Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг (ред. от 08.08.2022) "О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2022), действующему в период спорных правоотношений, назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется в том числе на основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором указываются: почтовый (электронный) адрес для направления уведомления, контактный телефон заявителя, основание предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, указанное в пункте 1.1 настоящего Порядка, адрес жилого помещения, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства (пребывания) и в отношении которого претендует на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - жилое помещение), сведения о праве заявителя на жилое помещение (собственник, наниматель (член семьи нанимателя), о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, родственных отношениях с заявителем, об условиях проживания (характеристика занимаемого жилого помещения, включая его общую площадь, наличие видов коммунальных услуг), о способе доставки ежемесячной компенсации расходов, согласие заявителя на обработку своих персональных данных в соответствии с действующим законодательством (п.2.3).
Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие сведений о предоставлении истцами согласия заявителя на обработку своих персональных данных в соответствии с действующим законодательством в спорный период, оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (ИНН <***>), ФИО3 (№), действующей в своих интересах и интересах ФИО4 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, возложении обязанности выплатить неправомерно удержанные денежные средства – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.
Судья С.А. Юлбарисова